Vì một nền hành chính tinh gọn, hiệu quả

Chủ trương đúng, quyết tâm cao, hành động quyết liệt, đó là tinh thần xuyên suốt trong công cuộc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả của cả nước. Trong đó, Quảng Ninh với những bước đi thần tốc, chủ động và sáng tạo, từ công tác tư tưởng, cán bộ đến chuẩn bị các điều kiện cần thiết, sẵn sàng vận hành mô hình chính quyền địa phương mới, hướng tới một nền hành chính hiện đại, gần dân và hiệu quả.

Chủ trương đúng, quyết tâm cao

Trong phiên họp thứ nhất của Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII "Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả", Tổng Bí thư Tô Lâm nhấn mạnh, đây là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, là cuộc cách mạng tinh gọn về tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, phải thực hiện với quyết tâm cao nhất, hành động quyết liệt của cả hệ thống chính trị. Do đó, phải thật khẩn trương triển khai các công việc theo tinh thần “Vừa chạy vừa xếp hàng”, Trung ương không chờ cấp tỉnh; cấp tỉnh không chờ cấp huyện; cấp huyện không chờ cơ sở.

Thực hiện chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tỉnh Quảng Ninh đã chủ động quán triệt, cụ thể hóa các nghị quyết của Trung ương về tinh gọn bộ máy thành các chương trình hành động cụ thể, sát thực tiễn, có lộ trình và bước đi phù hợp. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo được thực hiện một cách bài bản, chặt chẽ từ Tỉnh ủy đến từng tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn.

Quảng Ninh xác định rõ, một trong những khâu then chốt để bảo đảm thành công của cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy là làm tốt công tác tư tưởng, do đó tỉnh đã tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt, học tập các chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh, nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và nhân dân về mục tiêu, ý nghĩa và tầm quan trọng của việc tinh gọn bộ máy. Qua đó, tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong toàn hệ thống chính trị, bảo đảm không để xảy ra tâm lý hoang mang, dao động, giữ vững kỷ cương, nền nếp trong hoạt động của các cơ quan hành chính.

Với tinh thần hành động quyết liệt, tỉnh Quảng Ninh đã chấp hành nghiêm túc, đúng quy trình, đúng tiến độ các yêu cầu, quy định về việc tinh gọn bộ máy. Chỉ chưa đầy 3 tháng khi có chỉ đạo của Trung ương về tổng kết Nghị quyết 18, Quảng Ninh đã hoàn thành sớm hợp nhất và sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy khối đảng, đoàn thể và khối chính quyền tỉnh. Quảng Ninh cũng là địa phương hoàn thành sớm Đề án kết thúc hoạt động 13 đảng bộ cấp huyện, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã, với tỷ lệ đồng thuận của cử tri đạt rất cao (trên 99%); hoàn thành Đề án sắp xếp, tinh gọn các cơ quan MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Đồng thời, tỉnh chỉ đạo kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tổ chức đảng, công tác cán bộ ở các phường, xã mới, bảo đảm ổn định trước khi bước vào vận hành mô hình hai cấp. Các bước đi đều được cân nhắc kỹ lưỡng, không cầu toàn, không chủ quan, vội vã, nhằm đảm bảo tính ổn định và hiệu quả trong quản lý, điều hành.

Trong quá trình tổ chức lại bộ máy, Quảng Ninh đặc biệt chú trọng đến việc bảo đảm tính liên tục, thông suốt trong hoạt động hành chính, không để việc tinh gọn ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ nhân dân. Các nhiệm vụ quản lý nhà nước, giải quyết thủ tục hành chính duy trì ổn định, hiệu quả. Những yêu cầu của người dân, doanh nghiệp được tiếp nhận, xử lý kịp thời, không có tình trạng chậm trễ, ách tắc do sắp xếp bộ máy. Việc giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức chịu tác động được tổ chức bài bản, công khai, minh bạch, đúng đối tượng, quy trình, góp phần ổn định tư tưởng và tạo sự đồng thuận cao trong đội ngũ cán bộ.

Trong buổi làm việc với Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh về thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII ngày 6/6 mới đây, Chủ tịch nước Lương Cường đánh giá cao tinh thần trách nhiệm, sự chủ động, sáng tạo của Quảng Ninh trong việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa, triển khai thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp. “Mặc dù thời gian ngắn nhưng tỉnh Quảng Ninh hoàn thành khối lượng công việc lớn với sự đồng thuận rất cao trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân. Những kết quả Quảng Ninh đạt được là bài học kinh nghiệm quý cho Trung ương cũng như các địa phương khác tham khảo”.

Sẵn sàng vận hành bộ máy mới

Ngày 16/6, Quốc hội thông qua Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi). Theo đó, mô hình tổ chức chính quyền địa phương sẽ chuyển từ 3 cấp hiện nay (tỉnh, huyện và xã) thành 2 cấp (cấp tỉnh và cấp cơ sở), bảo đảm tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả và sự thống nhất, thông suốt của nền hành chính nhà nước từ Trung ương đến cơ sở.

Sự thay đổi này là "cuộc cách mạng" về tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương. Hiện, tất cả các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương đang ráo riết chuẩn bị để mô hình chính quyền địa phương mới đi vào hoạt động thông suốt từ ngày 1/7/2025.

Tại tỉnh Quảng Ninh, hiện toàn tỉnh đang vận hành thử nghiệm mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp với khí thế sôi nổi, hào hứng trong cả hệ thống chính trị. Ghi nhận trong những ngày đầu vận hành thử nghiệm, 54 xã, phường mới sau sắp xếp đang tích cực triển khai các nhiệm vụ theo mô hình mới, với trọng tâm là việc củng cố bộ máy, ổn định nhân sự; cơ sở vật chất, hệ thống hạ tầng kỹ thuật và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, điều hành. Một số xã, phường đã tổ chức các cuộc họp thử nghiệm của Đảng ủy, UBND xã mới; chạy thử phần mềm điều hành và giải quyết thủ tục hành chính mới theo mô hình 2 cấp, nhất là ở những lĩnh vực có tần suất cao như tư pháp, tài nguyên, tài chính, xây dựng… Các buổi tập huấn chuyên sâu về quy trình thủ tục hành chính, giải quyết hồ sơ cho người dân theo mô hình 2 cấp đã được tổ chức khẩn trương, giúp cán bộ cơ sở nắm vững các thay đổi, tránh gây phiền hà cho nhân dân. Nhiều xã, phường chủ động thiết lập các kênh tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của người dân qua mạng xã hội, rút ngắn thời gian giải quyết các vấn đề phát sinh…

Dù chỉ là giai đoạn thử nghiệm, nhưng những tín hiệu ban đầu cho thấy sự vận hành của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Quảng Ninh đang diễn ra khá thuận lợi. Các xã, phường đang từng bước khẳng định vai trò là cấp cơ sở trực tiếp giải quyết các vấn đề của người dân, thay vì là cấp trung gian như trước đây, góp phần tạo nên một nền hành chính gần dân, hiệu quả và thông suốt hơn.

Bà Nguyễn Thị Hồng Thắm, cán bộ làm việc tại Trung tâm Phục vụ hành chính công của phường Hồng Gai, cho biết: “Cán bộ công chức của phường đã sẵn sàng thực hiện công việc khi tỉnh triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Cán bộ tại Trung tâm đã được tỉnh, sở, ngành triển khai các ứng dụng, tập huấn quy trình. Trong giai đoạn này, tôi cùng cán bộ tại Trung tâm vừa tiếp nhận, giải quyết hồ sơ hằng ngày vừa khẩn trương bàn giao, tiếp nhận hồ sơ mới, sắp xếp theo cách khoa học nhất. Mọi thứ đều phải diễn ra đồng thời, không để gián đoạn công việc của người dân".

Về phía người dân, đa số đều kỳ vọng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp sẽ tạo nhiều thuận lợi cho người dân. Đồng thời, đây cũng là động lực mới để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Bà Nguyễn Hạnh Hoa, phường Hạ Long, bày tỏ: "Tôi rất phấn khởi và kỳ vọng sự thay đổi lớn của bộ máy hành chính mới trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ công, tạo thuận lợi cho công dân khi thực hiện thủ tục hành chính, nhất là việc dễ dàng tìm kiếm hồ sơ, tiết kiệm thời gian cũng như chi phí. Nếu công việc được giải quyết nhanh chóng và hiệu quả hơn, đó là điều tuyệt vời".

Để mô hình mới vận hành trơn tru từ ngày 1/7/2025, tỉnh Quảng Ninh đang đẩy mạnh các hoạt động tập huấn, hướng dẫn, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát quá trình thí điểm. Dự kiến, trong ngày đầu tiên của tháng 7, tỉnh sẽ tổ chức các cuộc họp HĐND cấp xã (kỳ họp thứ nhất) tại các đơn vị hành chính mới để kiện toàn chức danh, ban hành nghị quyết quan trọng phục vụ vận hành mô hình mới. Đồng thời, tỉnh tổ chức lễ ra mắt mô hình chính quyền 2 cấp nhằm đánh dấu mốc chuyển giao chính thức.

Sự chủ động, tích cực của các cấp chính quyền và sự đồng lòng của người dân là yếu tố then chốt để Quảng Ninh tiếp tục là địa phương đi đầu trong cải cách hành chính, mang lại hiệu quả thiết thực cho sự phát triển của tỉnh và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân. Với những bước chuẩn bị kỹ lưỡng và tinh thần quyết tâm cao, Quảng Ninh kỳ vọng mô hình chính quyền 2 cấp sẽ phát huy tối đa hiệu quả, tạo nền tảng vững chắc cho một nền hành chính hiện đại, minh bạch và phục vụ người dân tốt hơn.