Siết chặt quản lý nhà nước đối với vịnh Hạ Long, nhất là tại vùng biển giáp ranh giữa vịnh Hạ Long và vịnh Lan Hạ (Cát Bà)

Ngày 22/6, đoàn công tác của tỉnh do đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh làm trưởng đoàn đã đi kiểm tra thực tế công tác quản lý nhà nước trên vịnh Hạ Long và vùng biển giáp ranh vịnh Hạ Long và vịnh Lan Hạ (Cát Bà). Cùng đi có các đồng chí: Vũ Quyết Tiến, Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Bí thư Thành ủy Hạ Long; Nghiêm Xuân Cường, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và lãnh đạo các sở, ngành liên quan. Qua kiểm tra, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh yêu cầu các lực lượng chức năng phải siết chặt công quản lý nhà nước đối với di sản, hoạt động vận tải, khách tham quan nghỉ đêm, thuế phí và lệ phí, chống thất thu ngân sách và tăng cường đảm bảo an ninh trật tự, nhất là tại vùng biển giáp ranh vịnh Hạ Long và vịnh Lan Hạ (Cát Bà).

Trong thời gian qua, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành nhiều văn bản lãnh đạo, chỉ đạo liên quan đến lĩnh vực du lịch, dịch vụ, bảo vệ môi trường và các hoạt động khác trên vịnh Hạ Long. UBND tỉnh tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động trên vịnh Hạ Long; tập trung thực hiện các giải pháp bảo vệ môi trường, thu gom, xử lý vật liệu nuôi trồng thủy sản thải bỏ; phát triển các điểm du lịch. Đồng thời tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các tuyến đường thủy nội địa và phương tiện thủy phục vụ khách du lịch trên vịnh Hạ Long. Môi trường vịnh Hạ Long ngày càng xanh sạch đẹp, góp phần quan trọng tăng sức hút đối với ngành du lịch của cả tỉnh. Trong 6 tháng đầu năm 2024, tổng khách du lịch đến Quảng Ninh ước đạt trên 10,4 triệu lượt, tăng 18% so cùng kỳ; trong đó, khách quốc tế ước đạt gần 2 triệu lượt, tăng 140% so cùng kỳ; tổng thu du lịch ước đạt 22.285 tỷ đồng, tăng 34% cùng kỳ.

Tuy nhiên hiện nay công tác quản lý cũng đang tồn tại một số bất cập. Nhất là sau khi Quần thể vịnh Hạ Long - quần đảo Cát Bà chính thức được công nhận là Di sản thiên nhiên thế giới đã đặt ra yêu cầu mới trong công tác quản lý để đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững cả về kinh tế, xã hội, môi trường, an ninh. Qua số liệu báo cáo và khảo sát thực tế cho thấy phần lớn khách nghỉ đêm tham quan vịnh Lan Hạ (Cát Bà) và vùng biển giáp ranh giữa vịnh Hạ Long và vịnh Lan Hạ (Cát Bà) đều xuất phát từ Cảng tàu Quốc tế Hạ Long và tại Cảng tàu Quốc tế Tuần Châu. Để đảm bảo an ninh, an toàn cho lượng khách này, các cơ quan, đơn vị, địa phương của tỉnh Quảng Ninh phải tăng cường trách nhiệm rất cao, nhất là trong công tác phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường. Trong khi đó, ngân sách tỉnh chưa thu được khoản phí nào từ lượng khách này. Đây là bất cập đã tồn tại trong nhiều năm qua. Vừa qua, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cũng đã có văn bản chỉ đạo về việc tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động trên vịnh Hạ Long.

Qua kiểm tra, khảo sát thực địa và nghe các cơ quan quản lý Nhà nước báo cáo, đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh yêu cầu khẩn trương triển khai các nội dung tại văn bản chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Trong đó, yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước trên vịnh Hạ Long theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Nhất là chủ động nghiên cứu, lập và tổ chức thực hiện các quy hoạch, dự án, chương trình, kế hoạch, các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị phục vụ bảo tồn, tôn tạo, bảo quản, tu bổ, khai thác, phát huy giá trị Di sản vịnh Hạ Long. Thường xuyên kiểm tra cấp phép cho các phương tiện hoạt động trên cảng, bến theo quy định, ứng dụng công nghệ thông tin tích hợp, kết nối thiết bị AIS lắp đặt trên phương tiện vào hệ thống quản lý tàu du lịch để theo dõi, kiểm tra, giám sát. Phối hợp quản lý thống nhất tuyến vận tải khách cố định với tuyến phà Tuần Châu – Gia Luận trong hoạt động đón, trả khách tại Cảng tàu khách Quốc tế Tuần Châu; phân luồng, phân tuyến đối với hoạt động của tuyến phà vận tải hành khách cố định và các phương tiện đường thủy nội địa khác, phân biệt rõ luồng tuyến phục vụ du lịch với phục vụ dân sinh cũng như đảm bảo quyền, lợi ích cho các đơn vụ kinh doanh dịch vụ, du lịch. Triển khai thanh tra toàn diện đối với các hoạt động kinh doanh dịch vụ lữ hành, quảng cáo, tổ chức tour du lịch có liên quan đến vịnh Hạ Long; kịp thời phát hiện xử lý nghiêm hành vi vi phạm, trong đó có hành vi lợi dụng hình ảnh vịnh Hạ Long để thu hút khách du lịch đi tham quan, du lịch, lưu trú, nghỉ đêm trên vịnh Lan Hạ và đảo Cát Bà.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh yêu cầu các cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh và TP Hạ Long tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động du lịch, dịch vụ trên vịnh Hạ Long, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm những vi phạm, nhất là trong việc thu phí tham quan và dịch vụ; việc đón trả khách du lịch không đúng bến, bãi, tour, tuyến, điểm du lịch theo quy định; hoạt động của phương tiện vận tải khách tuyến cố định Tuần Châu – Gia Luận. Chống tình trạng lợi dụng địa bàn tỉnh Quảng Ninh, các bến cảng của tỉnh để tổ chức các tour, tuyến tham quan trái pháp luật và tiêu cực làm ảnh hưởng đến quyền lợi của du khách. Công an tỉnh chủ trì phối hợp với Ban quản lý vịnh Hạ Long và các cơ quan, đơn vị có liên quan thành lập tổ tuần tra liên ngành đối với hoạt động vận tải hành khách tuyến cố định Tuần Châu – Gia Luận của các phương tiện như tàu cao tốc, phà, tender… đã đăng ký; xây dựng cơ chế hoạt động, kế hoạch kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý đối với các phương tiện có hành vi vi phạm trong quá trình vận tải hành khách, đặc biệt là hành vi di chuyển sai tuyến vào khu vực tham quan vịnh Hạ Long.

Tiếp tục đẩy mạnh công tác bảo vệ môi trường vịnh Hạ Long; tăng cường hoạt động thu gom, xử lý chất thải, làm sạch môi trường biển, không để tái diễn tình trạng sử dụng phao xốp trên vùng biển Quảng Ninh. Tăng cường đảm bảo an ninh du lịch, phòng chống cháy nổ, tai nạn thương tích, nhất là phải có biện pháp đối phó các sự cố thời tiết bất thường ảnh hưởng đến tính mạng, tài sản của người dân, du khách trên vịnh Hạ Long. Kiên quyết không để đối tượng ngoại tỉnh lợi dụng vùng biển đảo Quảng Ninh để thẩm lậu ma túy vào địa bàn; sử dụng ma túy trái phép trên tàu du lịch nghỉ đêm dưới mọi hình thức.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy cũng yêu cầu Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh chỉ đạo UBND tỉnh và các sở, ngành, TP Hạ Long nhanh chóng hoàn thiện Đề án phát triển sản phẩm du lịch về đêm trên vịnh Hạ Long để khai thác lợi thế của vịnh Hạ Long, TP Hạ Long trong phát triển các sản phẩm du lịch về đêm. Đồng thời, góp phần đa dạng các sản phẩm du lịch trên địa bàn, tăng sức hút, hấp dẫn của Di sản vịnh Hạ Long.

Qua kiểm tra cũng cho thấy, việc kiểm soát vé tại các cảng bến, các điểm tham quan vẫn còn rườm rà, gây bất tiện cho du khách. Vì vậy, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh yêu cầu phải khẩn trương nghiên cứu, triển khai cách thức bán vé, kiểm soát vé thông minh. Trong đó, lưu ý phải tận dụng tối đa những kết quả đã đạt được của Đề án 06 trong công tác quản lý, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho du khách khi đến tham quan Vịnh Hạ Long.