Thể hiện rõ nét vai trò cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương

Trong bối cảnh đan xen những thuận lợi và khó khăn chung của tỉnh, ngay sau khi kiện toàn các nội dung liên quan, Thường trực HĐND tỉnh đã chủ động bám sát chủ trương, chỉ đạo của Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh ủy về thực hiện đồng bộ "nhiệm vụ kép", vừa phát triển KT-XH vừa phòng chống dịch Covid-19 để triển khai và chỉ đạo các hoạt động theo định hướng chung của tỉnh. Trong đó nổi bật là đã quan tâm giải quyết những vấn đề thực tiễn, cử tri và nhân dân đặt ra; quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương... Những hoạt động chủ động, tích cực và hiệu quả của HĐND tỉnh đã góp phần vào kết quả chung của tỉnh trong 6 tháng đầu năm; củng cố niềm tin của cử tri, nhân dân và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương.

Những quyết sách kịp thời tạo động lực phát triển

Triển khai các chủ trương, định hướng, chỉ đạo của Tỉnh ủy về thực hiện nhiệm vụ chính trị trọng tâm năm 2021 và trước yêu cầu cấp bách của thực tiễn, trong 6 tháng đầu năm 2021, Thường trực HĐND tỉnh đã chỉ đạo tổ chức 3 kỳ họp để thảo luận, quyết định ban hành 29 nghị quyết, trong đó có 19 nghị quyết về các cơ chế, biện pháp, chính sách để ổn định, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư công, đất đai và đảm bảo an sinh xã hội...

Đặc biệt, trước diễn biến dịch Covid-19 bùng phát đợt 2 tại tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh đã chỉ đạo tổ chức Kỳ họp thứ 22 theo hình thức trực tuyến (ngày 8/2/2021, tức 27 Tết) để HĐND tỉnh quyết nghị, ban hành Nghị quyết số 326/2021/NQ-HĐND về một số, giải pháp cấp bách phòng, chống dịch Covid-19. Trong đó đã quyết định tăng dự phòng ngân sách ở các cấp lên mức tối đa 4% trong tổng chi ngân sách địa phương để dành nguồn lực dự phòng cho công tác phòng, chống dịch Covid-19; tiếp tục tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên ngân sách các cấp và dành toàn bộ nguồn này với nguồn huy động hợp pháp khác để mua vắc-xin tiêm phòng cho toàn dân trên địa bàn tỉnh.

Tiếp đó, ngay sau khi Quảng Ninh xác lập trạng thái bình thường mới, trước những khó khăn của doanh nghiệp, người dân bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19, tại kỳ họp thứ nhất HĐND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021-2026 bên cạnh bầu các chức danh chủ chốt chính quyền địa phương, HĐND tỉnh đã sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại Nghị quyết số 316/2020/NQ-HĐND về một số giải pháp hỗ trợ kích cầu du lịch tỉnh Quảng Ninh năm 2021. Trong đó thống nhất miễn 100% giá vé thu phí tham quan Vịnh Hạ Long, Yên Tử và Bảo tàng Quảng Ninh đến hết năm 2021. Quyết sách này đã được cử tri, nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp đồng thuận, đánh giá cao. Ông Lê Trọng Thanh, Phó Tổng Giám đốc Công ty CP Phát triển Tùng Lâm, cho biết: Chúng tôi đánh giá rất cao những hỗ trợ từ tỉnh cũng như chính quyền địa phương trong hoạt động đồng hành với doanh nghiệp thời gian qua. Nhờ những chính sách này, doanh nghiệp thêm tự tin để đầu tư, triển khai các dịch vụ du lịch mới...

Để tiếp tục tạo đà phát triển KT- XH, phấn đấu đạt mục tiêu tăng trưởng 2 con số, HĐND tỉnh cũng đã quyết nghị thông qua các nội dung về quyết định chủ trương đầu tư một số dự án trọng điểm ưu tiên bố trí vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025; phân bổ chi tiết nguồn vốn kế hoạch đầu tư công năm 2021 để tiếp tục nâng cao hiệu quả đầu tư công, đa dạng hóa hình thức đầu tư, tập trung nguồn lực đẩy nhanh tiến độ thực hiện, hoàn thành dứt điểm các công trình dự án động lực, trọng điểm, tạo sức lan tỏa, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững. Cùng với đó là Nghị quyết về chính sách đặc thù để khuyến khích phát triển Lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh gắn với mục tiêu nâng cao thu nhập cho người làm nghề rừng, góp phần thực hiện hiệu quả chương trình trồng một tỷ cây xanh giai đoạn 2021-2025 do Thủ tướng Chính phủ phát động; điều chỉnh một số nghị quyết về các cơ chế, chính sách liên quan đến giáo dục, hỗ trợ cho công chức, viên chức, hợp đồng ở các đơn vị hành chính sau sắp xếp... phù hợp với các quy định, hướng dẫn mới của Nhà nước và tình hình thực tiễn của tỉnh...

Ông Tạ Đức Quyết, Phó Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh cho biết: Cộng đồng doanh nghiệp đánh giá rất cao những Nghị quyết kịp thời của HĐND tỉnh trong việc hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhất là đối với những doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh. Qua đó góp phần tạo điều kiện cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh tham gia đầu tư vào những dự án lớn, động lực, trọng điểm để nâng tầm năng lực, vị thế, đóng góp tích cực vào nguồn thu ngân sách nhà nước cũng như giải quyết tốt những vấn đề an sinh xã hội của tỉnh.

Có thể thấy, kết quả hoạt động tích cực, chủ động của Thường trực HĐND tỉnh đã góp phần cùng tỉnh thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm. Đặc biệt là thực hiện hiệu quả công tác phòng chống dịch Covid-19, giữ vững địa bàn an toàn - ổn định trong trạng thái bình thường mới; chuẩn bị tốt và tổ chức thành công trên mọi phương diện cuộc bầu cử ĐBQH khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 bảo đảm công khai, dân chủ, bình đẳng, đúng pháp luật, an ninh, an toàn, tiết kiệm, thực sự là Ngày hội của toàn dân. Cùng với đó, kinh tế tiếp tục đạt kết quả tích cực với GRDP đạt 8,02% (cao hơn so với cùng kỳ đạt 7,7%); tổng thu ngân sách nhà nước ước đạt 22.868 tỷ đồng, bằng 45% dự toán; tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 39.267 tỷ đồng, đạt 100% dự toán... Công tác cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục cải thiện, năm thứ 4 liên tiếp đứng vị trí quán quân về Chỉ số PCI và lần đầu tiên dẫn đầu toàn quốc về chỉ số PAPI năm 2020; công tác lập và quản lý quy hoạch, đất đai, tài nguyên và môi trường tiếp tục được tăng cường; công tác giải phóng mặt bằng, triển khai các dự án trọng điểm, động lực được đôn đốc thường xuyên. Lĩnh vực văn hóa - xã hội, đảm bảo an sinh, phúc lợi xã hội được quan tâm, cải thiện; quốc phòng, an ninh được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo...

Tạo dựng niềm tin vững chắc trước cử tri và nhân dân

Với quyết tâm đổi mới, tiếp nối hành trình tạo dựng niềm tin vững chắc của cử tri, nhân dân, 6 tháng đầu năm, HĐND tỉnh cũng đã tập trung đổi mới hoạt động giám sát, khảo sát, quan tâm giải quyết các kiến nghị của cử tri. Các hoạt động này không chỉ khẳng định tinh thần trách nhiệm của đại biểu trước cử tri và nhân dân mà còn khẳng định uy tín, vị thế của HĐND trong tham gia giải quyết những vấn đề mà thực tiễn đang đặt ra.

Theo đó, đối với hoạt động giám sát chuyên đề, Thường trực HĐND tỉnh, các ban HĐND tỉnh tập trung nghiên cứu hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung giám sát, xây dựng kế hoạch và xác định rõ nội dung cụ thể cần tập trung giám sát, nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho thành viên đoàn giám sát đi sâu tìm hiểu, phân tích kỹ vấn đề cần quan tâm. Đặc biệt, quán triệt nghiêm túc chủ trương, chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy về thực hiện các nhiệm vụ trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp, Thường trực HĐND tỉnh đã chỉ đạo lựa chọn phạm vi, đối tượng giám sát, khảo sát đảm bảo trọng tâm, trọng điểm, hợp lý, hiệu quả.

Điển hình 6 tháng đầu năm nay, căn cứ vào tình hình thực tiễn trong giai đoạn tập trung phòng chống dịch bệnh Covid-19 và triển khai công tác bầu cử ĐBQH khóa XV, đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026, Thường trực HĐND tỉnh đã có văn bản báo cáo, đề nghị Tỉnh ủy điều chỉnh thời gian cuộc giám sát chuyên đề của HĐND tỉnh về việc chấp hành các quy định trong quản lý và sử dụng tài sản công tại các cơ quan nhà nước, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2018-2020 sang cuối quý II/2021. Đồng thời chỉ đạo Ban Pháp chế tiến hành giám sát chuyên đề về việc giải quyết các vụ án hành chính và công tác thi hành án hành chính trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2016-2020. Hình thức, phương thức tổ chức hoạt động giám sát đổi mới theo hướng linh hoạt, nâng cao tính công khai, minh bạch. Trước mỗi cuộc giám sát, Thường trực HĐND tỉnh, các ban HĐND tỉnh đều chủ động tìm hiểu trước về hình hình triển khai chính sách, pháp luật ở đơn vị, ngành chịu giám sát, để chọn ra nhiều địa điểm khảo sát thực địa. Các đợt giám sát không dàn trải, mà tập trung tới những nơi đang có vấn đề cần xem xét hoặc nơi tiêu biểu; tiếp cận theo nhiều khía cạnh khác nhau để thu thập thông tin minh chứng, nhận diện, phân tích rõ cái được, cái chưa được. Đặc biệt, HĐND tỉnh thực hiện đối chứng với các kiến nghị của cử tri để đánh giá một cách khách quan trong thực thi chính sách, pháp luật, nhằm tìm ra những kiến nghị xác đáng, kịp thời.

Bên cạnh hoạt động giám sát chuyên đề, Thường trực HĐND tỉnh cũng chỉ đạo và phân công các Ban HĐND tỉnh triển khai 8 cuộc giám sát, khảo sát không báo trước có trọng tâm, trọng điểm, kịp thời cung cấp thông tin cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành chung của tỉnh. Điển hình như qua khảo sát việc triển khai các nghị quyết HĐND tỉnh về Quy hoạch 3 loại rừng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 và quản lý đất đai, đầu tư công ở một số địa phương đã nâng cao chất lượng thẩm tra cho ban hành một số nghị quyết liên quan đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất, mục đích sử dụng rừng và các danh mục dự án đầu tư công đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật tại các kỳ họp HĐND tỉnh. Hay như khảo sát về tình hình nuôi trồng thủy sản bằng phao xốp tại một số địa phương, Ban Văn hóa - Xã hội đã đề nghị UBND tỉnh và các cấp quan tâm nâng cao hơn nữa công tác quản lý nhà nước, nhất là trong quản lý quy hoạch chưa chặt chẽ, chưa kịp thời nắm bắt thực trạng hoạt động của các cơ sở nuôi trồng thủy sản trên địa bàn; công tác quản lý và bảo vệ môi trường biển còn bất cập, phao xốp và những thiết bị liên quan sau khi được sử dụng hầu hết không được thu gom, xử lý, thải trực tiếp xuống biển, gây ảnh hưởng đến môi trường biển...

Cùng với nâng cao chất lượng giám sát, khảo sát, Thường trực HĐND tỉnh đã chú trọng đổi mới cách thức tổ chức tiếp xúc cử tri; tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân. Theo đồng chí Cao Tường Huy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh, công tác giải quyết kiến nghị của cử tri được UBND tỉnh quán triệt, chỉ đạo, phân công cụ thể cho các sở, ngành, địa phương liên quan giải quyết đối với từng nội dung kiến nghị. Các sở, ngành, địa phương liên quan đã chủ động khảo sát, nắm tình hình thực tế, tích cực trao đổi, phối hợp để giải quyết theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật. Nhiều kiến nghị của cử tri nằm trong khả năng giải quyết của cơ quan có thẩm quyền có thể giải quyết ngay, đã được quan tâm giải quyết nhanh chóng, có kết quả, đáp ứng nguyện vọng chính đáng của cử tri, tạo đồng thuận trong nhân dân, góp phần phát triển KT-XH, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Một số kiến nghị của cử tri do những nguyên nhân khách quan, như: Về nguồn lực, bố trí vốn đầu tư, cơ chế chính sách, trình tự, thủ tục, GPMB, quy hoạch, đất đai, hoặc cần phải khảo sát, đánh giá kỹ lưỡng, cụ thể... chưa thể giải quyết dứt điểm ngay, đã được UBND tỉnh chỉ đạo làm rõ để thông tin tới cử tri, hoặc xác định thời gian cụ thể để các sở, ngành, địa phương liên quan tập trung giải quyết.

Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân được thực hiện nền nếp, trong đó đã phân công 1 đồng chí trong Thường trực HĐND tỉnh tham gia Hội đồng tiếp công dân của tỉnh và là đầu mối nắm bắt thông tin về tình hình khiếu kiện, tố cáo của công dân trước, trong và sau Đại hội toàn quốc lần thứ XIII của Đảng và bầu cử ĐBQH khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 để kịp thời báo cáo Thường trực Tỉnh ủy cho chủ trương, định hướng, chỉ đạo đảm bảo ổn định tình hình an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh. Trong 6 tháng đầu năm 2021, Thường trực HĐND tỉnh đã tiếp nhận và xử lý là 181 vụ việc (47 đơn khiếu nại, 20 đơn tố cáo, 114 đơn kiến nghị) chuyển đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết 130 vụ việc, lưu theo dõi 51 vụ việc. Thông qua công tác tiếp công dân, đại biểu HĐND tỉnh đã tuyên truyền, phổ biến chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, hướng dẫn công dân thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của mình, giải đáp, trả lời các vấn đề cử tri, nhân dân quan tâm; tiếp thu các kiến nghị, phản ánh chính đáng của cử tri, nhân dân chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật. Đến nay đã có báo cáo giải quyết xong 112/181 vụ việc do Thường trực HĐND tỉnh chuyển.

Có thế thấy việc đề cao trách nhiệm trong quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương; giám sát hoạt động của các cơ quan chính quyền; giải quyết các kiến nghị của cử tri..., mỗi đại biểu HĐND tỉnh đã và đang là những nhân tố tích cực góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Những kết quả quan trọng trong 6 tháng đầu năm sẽ là tiền đề để HĐND tỉnh tiếp tục phát huy, giành nhiều thắng lợi to lớn trong nhiệm kỳ mới, xứng đáng là cầu nối giữa dân với Đảng, thể hiện ý chí, nguyện vọng của cử tri trong tỉnh.