HĐND tỉnh: Khẳng định vai trò cơ quan đại biểu dân cử

Là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, HĐND tỉnh Quảng Ninh, trực tiếp là Thường trực HĐND và các Ban HĐND, đã luôn nỗ lực đổi mới, trách nhiệm, nhằm mang lại hiệu quả thiết thực nhất cho cử tri và nhân dân trong tỉnh. HĐND tỉnh không chỉ đồng hành cùng chính quyền và nhân dân, mà còn phát huy vai trò quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương, ban hành các nghị quyết sát thực tiễn, kịp thời tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững.

Đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động

Năm 2025 là năm đặc biệt quan trọng khi cả nước tập trung sắp xếp lại tổ chức bộ máy. Để hiện thực hoá vai trò trong bối cảnh mới, HĐND tỉnh đã chú trọng nâng cao hiệu quả hoạt động, đáp ứng yêu cầu đổi mới tổ chức bộ máy Nhà nước. Dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh đã giữ vững đoàn kết, thống nhất về ý chí và hành động, triển khai hiệu quả toàn diện chương trình công tác. Các chủ trương, chỉ đạo của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước được cụ thể hóa thành các nghị quyết phát triển kinh tế - xã hội sát tình hình thực tế với các giải pháp có tính khả thi cao, vừa giải quyết những vấn đề ngắn hạn, trung hạn, vừa tạo nền tảng cho phát triển bền vững dài hạn, tạo nền tảng chính trị vững chắc, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan dân cử.

Nhằm thực hiện tốt chức năng quyết định những vấn đề lớn liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, trước các kỳ họp HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh tổ chức phiên họp để nghe và cho ý kiến về nội dung, thời gian tổ chức các kỳ họp HĐND tỉnh. Đồng chí Vi Ngọc Bích, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh, cho biết: Để chuẩn bị tốt mỗi kỳ họp, ngay sau khi có chủ trương của Tỉnh uỷ về tổ chức kỳ họp HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh chủ động trong triển khai nhiệm vụ, đề nghị các cơ quan chức năng đăng ký sớm những nội dung trình tại kỳ họp theo quy định. Thường trực HĐND tỉnh chủ động phối hợp với UBND tỉnh, các cơ quan chức năng dự kiến thời gian, nội dung, chương trình các kỳ họp và báo cáo, đề xuất rõ những nội dung thuộc thẩm quyền của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cho chủ trương theo quy chế làm việc, đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của Đảng trước khi trình HĐND tỉnh. Đặc biệt, công tác chuẩn bị kỳ họp được thực hiện nghiêm túc, bài bản, từ việc tiếp cận sớm dự thảo nghị quyết, xin ý kiến các đối tượng chịu tác động, đến rà soát và thẩm tra các dự thảo nghị quyết. Thường trực HĐND tỉnh chỉ trình những nội dung đã được chuẩn bị kỹ lưỡng, đầy đủ về hồ sơ theo luật định, kiên quyết không trình kỳ họp những nội dung chưa bảo đảm về căn cứ pháp lý, tính khả thi, phù hợp.

Kỳ họp HĐND tỉnh luôn được đổi mới theo hướng phát huy dân chủ, trí tuệ, nêu cao tinh thần trách nhiệm của đại biểu. Để nâng cao chất lượng các nghị quyết khi được ban hành, hoạt động thẩm tra được Thường trực HĐND tỉnh, các ban HĐND tỉnh chú trọng thông qua cách làm linh hoạt, chủ động, phù hợp với quy định của pháp luật ở từng khâu, từng bước trước, trong và sau thẩm tra, qua đó mang lại hiệu quả rõ nét. Cùng với đó là việc đổi mới trong tổ chức phiên chất vấn - trả lời chất vấn, thảo luận tổ và thảo luận tại hội trường. Những nhóm vấn đề được đại biểu đưa ra thảo luận và chất vấn đều là những vấn đề “nóng”, cấp bách của địa phương, được cử tri, nhân dân trong toàn tỉnh quan tâm.

Chủ tọa kỳ họp điều hành chương trình theo từng lĩnh vực, có trọng tâm, trọng điểm, ngắn gọn, dành nhiều thời gian cho nội dung thảo luận; chủ động phối hợp với các cơ quan thông tấn báo chí tuyên truyền trước, trong và sau mỗi kỳ họp, nhất là những nội dung quan trọng liên quan đến kinh tế, xã hội và những vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân.

Bên cạnh đó, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong tổ chức kỳ họp, tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả mô hình "Kỳ họp không giấy tờ", tài liệu được đăng tải qua hòm thư công vụ và phần mềm trang thông tin điện tử của tỉnh, xây dựng hòm thư góp ý trực tiếp của cử tri, người dân tại kỳ họp trên cổng thông tin điện tử của tỉnh; triển khai vận hành chính thức phần mềm thông tin phục vụ kỳ họp và xử lý công việc (ecabinet). Đồng thời, tiếp nhận quản lý và sử dụng dịch vụ “tinnhanthuonghieu.vn” để nhắn tin cho đại biểu HĐND, quản trị thay đổi các thông tin trên Cổng Thông tin điện tử thành phần bảo đảm sự chia sẻ, kết nối thông tin đầy đủ, kịp thời, góp phần tạo nên thành công của các kỳ họp không giấy tờ, phù hợp với yêu cầu chuyển đổi số hiện nay.

Nhờ đổi mới cách thức tổ chức và điều hành, các kỳ họp đã đạt nhiều kết quả nổi bật. Điển hình là Kỳ họp thứ 29, HĐND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021-2026, diễn ra vào giữa tháng 7 vừa qua, 100% đại biểu HĐND đã biểu quyết thông qua 26 nghị quyết, trong đó có 16 nghị quyết về cơ chế, chính sách, biện pháp điều hành tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Trong đó có nhiều nội dung quan trọng, cần thiết không chỉ bảo đảm cho sự ổn định, đổi mới phát triển của tỉnh trong năm 2025, mà còn của cả giai đoạn mới thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh. Các nghị quyết được thông qua tập trung về một số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng cuối năm 2025; chính sách thu hút, hỗ trợ nhân lực về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong các cơ quan của hệ thống chính trị thuộc tỉnh; danh mục khu đất dự kiến thực hiện dự án thí điểm trên địa bàn tỉnh; quy định mức chi tặng quà lưu niệm, thăm hỏi, chúc mừng, phúng viếng đối với một số đối tượng do Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp trên địa bàn tỉnh thực hiện; quy định nội dung, mức chi thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2021-2030” trên địa bàn tỉnh...
 
Sự đồng thuận tuyệt đối của các đại biểu trong việc thông qua các nghị quyết đã khẳng định tinh thần trách nhiệm và trí tuệ tập thể của HĐND tỉnh trước những vấn đề quan trọng đang đặt ra trong thực tiễn. Việc ban hành các nghị quyết này cho thấy năng lực phản ứng chính sách kịp thời, linh hoạt và bám sát yêu cầu thực tiễn của cơ quan quyền lực nhà nước tại địa phương, thể hiện sự đồng lòng, quyết tâm cao của HĐND tỉnh nhằm kiến tạo một Quảng Ninh phát triển năng động, bền vững.
 
Sát dân, giải quyết hiệu quả kiến nghị cử tri
 
Để nghị quyết thực sự phát huy hiệu quả, hoạt động giám sát của HĐND tỉnh được triển khai thường xuyên, sâu sát, tập trung vào các vấn đề nổi cộm, bức xúc, gắn chặt với nguyện vọng của cử tri. Chất lượng và hiệu quả hoạt động giám sát của Thường trực HĐND tỉnh có nhiều đổi mới. Từ đầu năm đến nay, Thường trực HĐND tỉnh và các Ban HĐND tỉnh đã triển khai hơn 20 cuộc giám sát chuyên đề và giám sát, khảo sát thường xuyên, đột xuất. Trong đó, giám sát với nhiều đổi mới đa dạng cách thức triển khai thực hiện, có hiệu quả, chất lượng, ngày càng thực chất, khách quan, sâu sát, tăng tính trách nhiệm, khắc phục tính hình thức và có sự tham gia ý kiến của nhân dân để đối chứng, đánh giá khách quan việc thực thi pháp luật nhà nước; sự phối hợp, chia sẻ thông tin giữa các cơ quan kiểm tra, giám sát của Đảng và cơ quan dân cử cấp dưới, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị, xã hội trong cùng thời điểm... Đặc biệt, các cuộc giám sát chuyên đề tập trung vào việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, định mức phân bổ ngân sách địa phương; thực hiện kiến nghị sau giám sát của HĐND về lĩnh vực đất đai, đầu tư công; giám sát hoạt động của các cơ quan, đơn vị sau sắp xếp tổ chức bộ máy, bảo đảm thực thi pháp luật và chính sách.

Nhờ sự chỉ đạo sát sao, quyết liệt của Thường trực HĐND tỉnh, sự vào cuộc tích cực của UBND tỉnh và các sở, ngành, địa phương, nhiều ý kiến, kiến nghị chính đáng của cử tri đã được lắng nghe, tiếp thu và giải quyết kịp thời. Theo báo cáo tổng hợp kết quả giải quyết kiến nghị cử tri gửi tới Kỳ họp thứ 23, HĐND tỉnh khóa XIV và việc thực hiện Nghị quyết số 251/NQ-HĐND ngày 06/12/2024 của HĐND tỉnh, kiến nghị của cử tri đã được UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết xong và kiến nghị của cử tri đã được giải trình, thông tin lại cử tri là 36/41 kiến nghị, đạt 87,8%. Trong tổng số 41 kiến nghị của cử tri nêu tại Nghị quyết số 251/NQ-HĐND của HĐND tỉnh và Báo cáo số 215/BC-HĐND của Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã giải quyết xong 7 kiến nghị, đã giải trình, thông tin lại cử tri 28 kiến nghị, còn 6 kiến nghị đang được giải quyết. Đối với những kiến nghị đã được chỉ đạo giải quyết nhưng chưa dứt điểm, HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành, địa phương, đơn vị triển khai quyết liệt, đảm bảo theo quy định, nhằm giải quyết có kết quả các kiến nghị chính đáng của cử tri. Điều này cho thấy tính khả thi và hiệu quả thực tế của các nghị quyết HĐND tỉnh, đồng thời phản ánh sự chuyển biến tích cực trong công tác chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh.

Từ quan điểm chỉ đạo rõ nét của Thường trực HĐND tỉnh đã tạo quyết tâm rất cao cho các địa phương, các ngành cùng tập trung, quyết liệt trong công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH. Các địa phương, các cấp, ngành trên địa bàn tỉnh đã quan tâm nghiên cứu, tiếp thu, giải quyết đến cùng những kiến nghị chính đáng của cử tri và nhân dân trong tỉnh. Trong đó một số nội dung được cử tri quan tâm và kiến nghị nhiều lần, đã được đẩy nhanh tiến độ. Điển hình như kiến nghị của cử tri phường Mông Dương, vào các ngày thời tiết cực đoan, việc tiếp sóng 3G, 4G tại khu Bàng Danh (phường Mông Dương) thường xuyên bị gián đoạn, ảnh hướng rất lớn tới việc kết nối, liên lạc của các hộ dân. Cử tri nơi đây đề nghị chính quyền quan tâm đầu tư đảm bảo kết nối thông tin liên lạc ở khu vực này. Theo đó, ngày 23/1/2025, Viettel đã chính thức phát sóng và cung cấp dịch vụ tại khu vực này. Đến nay, mạng viễn thông di động và Internet băng rộng tại khu vực hoạt động ổn định, thông suốt; người dân nơi đây vô cùng phấn khởi.
 
Một trong những hoạt động của HĐND tỉnh được đông đảo cử tri quan tâm, đó là gặp gỡ, tiếp xúc, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của cử tri. HĐND tỉnh đã kịp thời đổi mới hoạt động tiếp xúc cử tri trên 54 địa bàn xã, phường, đặc khu sau sắp xếp, tiếp tục duy trì nghiêm túc hoạt động tiếp công dân, giám sát giải quyết kiến nghị cử tri, đơn thư khiếu nại, tố cáo đi vào nền nếp, hiệu quả, tác động tích cực đến các cơ quan chức năng kịp thời giải quyết các kiến nghị chính đáng của cử tri, nhân dân. Cùng với đó, Thường trực HĐND tỉnh cũng đã chỉ đạo các Ban HĐND tỉnh rà soát, theo dõi việc bàn giao, tiếp nhận, giải quyết kiến nghị cử tri từ HĐND cấp huyện chuyển giao HĐND cấp xã sau sắp xếp.

Theo đánh giá của nhiều cử tri, việc lựa chọn nội dung giám sát của HĐND tỉnh ngày càng hiệu quả, thiết thực, phù hợp thực tiễn của tỉnh. Nhờ đó, sau giám sát, giải trình của HĐND tỉnh, nhiều vấn đề tồn tại, hạn chế, bức xúc đã được các cấp, ngành tổ chức khắc phục và có chuyển biến tích cực. Ông Nguyễn Tiến Thăng, khu 8B Cẩm Phú, phường Cửa Ông, cho biết: Là cử tri trên địa bàn, tôi rất phấn khởi khi thấy các kiến nghị của công dân được HĐND các cấp quan tâm, lắng nghe và trả lời kịp thời. Nhiều vấn đề dân sinh như đường sá, môi trường, an sinh xã hội… đã được giải quyết rõ ràng, tạo niềm tin cho chúng tôi. Cách trả lời thẳng thắn, dễ hiểu và có lộ trình cụ thể khiến cử tri cảm thấy kiến nghị đã được ghi nhận. Chúng tôi đánh giá cao tinh thần trách nhiệm và sự minh bạch trong công tác này. Qua đó, cử tri chúng tôi càng thêm tin tưởng vào chính quyền và gắn bó chặt chẽ hơn với HĐND các cấp.
 
Có thể khẳng định, niềm tin của cử tri về một Quảng Ninh đổi mới, bứt phá, giàu đẹp, văn minh, hiện đại chính là động lực để HĐND tỉnh tiếp tục thực hiện tốt vai trò cơ quan dân cử. Bước sang giai đoạn vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, yêu cầu về chất lượng quản trị và phục vụ nhân dân ngày càng cao, đòi hỏi HĐND tỉnh phải có những quyết sách đột phá, hiệu quả, bảo đảm bộ máy hành chính vận hành thông suốt, đáp ứng kỳ vọng của người dân và doanh nghiệp.