Sẵn sàng vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Những ngày cuối tháng 6, không khí làm việc tại 54 đơn vị hành chính cấp xã mới ở tỉnh Quảng Ninh đang hết sức khẩn trương, quyết liệt. Đây là thời điểm “nước rút”, mang tính bản lề trong công tác chuẩn bị để chính thức vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp (tỉnh và xã) từ ngày 1/7/2025. Trên khắp địa bàn toàn tỉnh, đặc biệt là tại các địa phương vừa sắp xếp lại đơn vị hành chính, một bộ máy chính quyền tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả đang từng bước được hoàn thiện, thử nghiệm và vận hành, hướng tới mục tiêu cao nhất phục vụ tốt nhất cho người dân và doanh nghiệp.

Tổ chức bộ máy tinh gọn, vận hành hiệu quả

Bám sát chỉ đạo của Trung ương và tỉnh, tại các địa phương mới sáp nhập, công tác chuẩn bị cho vận hành thử mô hình đang được đẩy nhanh với tinh thần chủ động, quyết liệt. Mô hình họp của Ban Chấp hành Đảng bộ và lãnh đạo UBND cấp xã được vận hành theo cơ chế mới. Các cuộc họp tuy ở giai đoạn thử nghiệm nhưng nội dung đề cập đến những vấn đề thiết thực như phân công nhiệm vụ lãnh đạo, bố trí cán bộ theo vị trí việc làm, điều hành công việc thực tế theo từng lĩnh vực. Đây là bước chuẩn bị để từ ngày 1/7, bộ máy chính thức vận hành, hoạt động nhịp nhàng, không gián đoạn và đạt hiệu quả ngay từ ngày đầu.

Trong không khí làm việc nghiêm túc, trách nhiệm và bài bản, Ban Thường vụ Đảng bộ phường Liên Hòa mới đã tiến hành họp, thống nhất các nội dung trọng tâm phục vụ vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Trong đó, đã hoàn thiện chương trình công tác toàn khóa, quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ trong Đảng ủy; xây dựng quy định chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan tham mưu, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội. Đồng thời, phường cũng đã hoàn tất dự thảo các văn kiện phục vụ kỳ họp thứ nhất HĐND phường, tổ chức kỳ họp thử nghiệm sẵn sàng cho giai đoạn vận hành chính thức từ ngày 1/7.

Ông Dương Văn Hào, Phó Chủ tịch UBND TX Quảng Yên (được phân công nhiệm vụ Bí thư Đảng uỷ phường Liên Hoà sau sáp nhập), cho biết: Đến thời điểm hiện tại, phường đã cơ bản hoàn thành toàn bộ công tác chuẩn bị và tổ chức vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương hai cấp, sẵn sàng chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1/7/2025. Chúng tôi đã xây dựng và thống nhất các quy chế hoạt động, phân công nhiệm vụ trong Đảng ủy, Ban Thường vụ, các cơ quan tham mưu, giúp việc cho Đảng ủy, Ủy ban Kiểm tra, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, đồng thời tổ chức vận hành thử các phiên họp của HĐND và UBND phường. Đặc biệt, phường đã chuẩn bị đầy đủ điều kiện về cơ sở vật chất và nhân lực để đưa Trung tâm Hành chính công vào hoạt động thử nghiệm từ ngày 10/6. Các cơ quan thuộc Đảng ủy và UBND phường cũng đã vận hành đồng bộ từ ngày 20/6 đến hết ngày 30/6 để đánh giá, điều chỉnh, bảo đảm hoạt động thông suốt khi chuyển sang chính thức.

Hệ thống giải quyết thủ tục hành chính được đưa vào vận hành đồng bộ. Việc thử nghiệm không chỉ để kiểm tra phần mềm, quy trình mà còn giải quyết thực tế các thủ tục còn tồn đọng tại các đơn vị hành chính cấp xã cũ. Cùng với đó, các thủ tục hành chính liên thông giữa cấp xã và cấp tỉnh cũng được vận hành thử nghiệm từ việc tiếp nhận, xử lý thông suốt, liên tục.

Ông Nguyễn Anh Tuấn, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công (PVHCC) phường Cao Xanh mới, cho biết: Ngay từ ngày 15/6, Trung tâm PVHCC phường Cao Xanh mới đã bắt đầu vận hành thí điểm mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Công tác chuẩn bị được triển khai đồng bộ, từ hệ thống đường truyền, mạng máy tính đến bố trí quầy làm việc khoa học, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ tiếp nhận và xử lý hồ sơ thủ tục hành chính (TTHC) của người dân. Trong giai đoạn vận hành thử, trung tâm đã tiếp nhận gần 100 hồ sơ mỗi ngày, thực hiện cập nhật đầy đủ lên hệ thống phần mềm giải quyết TTHC mới, đảm bảo quy trình khép kín, minh bạch và đúng thời gian quy định. Chúng tôi xác định rõ trách nhiệm, chủ động hoàn thiện các điều kiện cần thiết để khi bước vào vận hành chính thức, bộ máy chính quyền mới sẽ hoạt động ổn định, thông suốt, bảo đảm phục vụ tốt nhất cho người dân.

Hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị, phần mềm chuyên dùng tại cấp xã được đưa vào vận hành đồng bộ. Sự liên thông giữa các cơ quan, đơn vị được kiểm nghiệm thực tiễn, qua đó điều chỉnh kịp thời những vướng mắc về kỹ thuật, tổ chức, nhằm bảo đảm từ ngày 1/7 bộ máy chính quyền hai cấp sẽ vận hành thông suốt, ổn định và hiệu quả. Không những vậy, 18 lớp tập huấn do Trung tâm PVHCC tỉnh tổ chức với sự tham gia của gần 2.000 lượt cán bộ, công chức của Trung tâm PVHCC và UBND xã, phường, đặc khu đã được diễn ra nhằm đảm bảo từ ngày 1/7/2025 việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên hệ thống được diễn ra thông suốt, hiệu quả, không bị gián đoạn.

Sau một quá trình chuẩn bị công phu, đồng bộ và quyết liệt, từ ngày 1/7/2025, tỉnh Quảng Ninh sẽ chính thức vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Đây không chỉ là bước đi nhằm tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở, mà còn là minh chứng cho tinh thần đổi mới, dám nghĩ, dám làm của cả hệ thống chính trị trong tỉnh. Mục tiêu cao nhất là xây dựng một chính quyền phục vụ, gần dân, sát dân, vì nhân dân; đồng thời khẳng định sự thống nhất, đồng lòng giữa Đảng, chính quyền và nhân dân trên hành trình xây dựng Quảng Ninh phát triển bền vững, toàn diện trong giai đoạn mới.

“Đánh thức” tiềm năng, củng cố niềm tin 

Mô hình hai cấp không chỉ giúp tinh gọn bộ máy mà còn tạo điều kiện để các địa phương phát huy tối đa tiềm năng, thế mạnh của mình. Việc hợp nhất các đơn vị hành chính giúp mở rộng không gian phát triển, tăng nguồn lực đầu tư công, đồng thời mở ra cơ hội hình thành các vùng liên kết sản xuất, dịch vụ quy mô lớn, phát triển đô thị theo hướng thông minh, bền vững. Tại các đơn vị hành chính mới, tinh thần đoàn kết, đồng thuận và quyết tâm hành động đang lan toả trong mỗi cấp ủy, chính quyền đến từng cán bộ, đảng viên và người dân.

Phường Yên Tử được thành lập trên cơ sở sáp nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của ba đơn vị hành chính (phường Phương Nam, phường Phương Đông và xã Thượng Yên Công), phường Yên Tử có diện tích 113,23km², dân số 38.932 người, gồm 34 khu dân cư; có 65 chi bộ trực thuộc Đảng ủy, với tổng số 2.074 đảng viên. Sau khi được sáp nhập, phường Yên Tử không chỉ mang trong mình vị thế mới về mặt hành chính mà còn mở ra dư địa phát triển to lớn, với nhiều tiềm năng và thế mạnh mang tính khác biệt. Với quyết tâm chính trị cao và tầm nhìn chiến lược, phường Yên Tử xác định rõ tập trung khai thác tối đa lợi thế về du lịch tâm linh, công nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái và chuyển đổi số để đưa địa phương phát triển nhanh, toàn diện và bền vững.

Ông Phạm Xuân Thành, Trưởng Phòng Văn hóa, Khoa học và Thông tin TP Uông Bí, được phân công đảm nhận nhiệm vụ Phó Chủ tịch UBND phường Yên Tử sau sáp nhập, cho biết: Sau sáp nhập, phường Yên Tử xác định rõ mục tiêu phát triển là khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế riêng có, từng bước xây dựng địa phương trở thành điểm đến hấp dẫn về du lịch, đầu tư và đổi mới sáng tạo. Với vị thế là trung tâm du lịch tâm linh cấp quốc gia, nơi có Khu di tích Quốc gia đặc biệt Yên Tử đang được đề cử Di sản Văn hóa thế giới, cùng hệ sinh thái phong phú, cảnh quan độc đáo, Yên Tử định hướng phát triển mạnh du lịch văn hóa - sinh thái - nghỉ dưỡng chất lượng cao. Bên cạnh đó, việc nằm trong vùng quy hoạch Khu kinh tế ven biển Quảng Yên tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy công nghiệp công nghệ cao và các ngành dịch vụ hiện đại, với hàng loạt dự án trọng điểm đang được triển khai như cụm công nghiệp Phương Nam, KCN phía Tây Quảng Yên, sân golf Uông Bí... Trong lĩnh vực nông nghiệp, Yên Tử chú trọng phát triển nông nghiệp sinh thái, hữu cơ, gắn với xây dựng thương hiệu sản phẩm OCOP đặc trưng như vải Phương Nam, mai vàng, mơ Yên Tử... đồng thời đẩy mạnh du lịch trải nghiệm, phát triển nông - lâm kết hợp, phục hồi và bảo vệ rừng đặc dụng, hướng tới mục tiêu tăng trưởng xanh, bền vững và hài hòa với thiên nhiên.

Với những định hướng chiến lược bài bản, trên nền tảng tiềm năng và thế mạnh sẵn có, phường Yên Tử sẽ có thêm động lực tạo cú hích mạnh mẽ cho tăng trưởng kinh tế, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, từng bước hình thành dấu ấn riêng, đặc trưng trong không gian phát triển mới.

Ông Lê Văn Thảo, Phó trưởng Ban Quản lý Di tích và Rừng quốc gia Yên Tử, khẳng định: “Yên Tử giữ vai trò trung tâm trong định hướng phát triển phường mới. Chúng tôi cam kết đồng hành cùng chính quyền và doanh nghiệp trong bảo tồn, tôn tạo di tích, giữ gìn cảnh quan tự nhiên và phát huy giá trị toàn diện của di sản. Thời gian tới, Ban sẽ đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số trong quảng bá hình ảnh khu di tích, nâng cấp cơ sở vật chất phục vụ du khách, đồng thời phối hợp tổ chức các sự kiện du lịch tâm linh đặc sắc như Giải leo núi, marathon “Về miền di sản”, các chương trình thiền, yoga, du lịch nghỉ dưỡng... Với sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên, chúng tôi tin tưởng phường Yên Tử mới sẽ phát huy xứng tầm, trở thành điểm đến văn hóa, tâm linh, sinh thái hàng đầu trong nước và khu vực”.

Tương tự, phường Quảng Yên (được thành lập trên cơ sở sáp nhập phường Yên Giang, phường Quảng Yên và xã Tiền An) sau sáp nhập đã sớm kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí nhân sự hợp lý, không gây xáo trộn trong hoạt động quản lý nhà nước và đời sống nhân dân. Đây là một trong những đơn vị hành chính có quy mô nhỏ nhất trên địa bàn TX Quảng Yên, nhưng ở vị trí trung tâm, hội tụ đầy đủ các yếu tố về lịch sử, văn hóa, kinh tế - xã hội. Địa phương đang tập trung khai thác tiềm năng lợi thế từng bước xây dựng đô thị văn minh, hiện đại.

Trao đổi về định hướng phát triển trong giai đoạn tới, ông Nguyễn Văn Bắc, Phó Chủ tịch UBND TX Quảng Yên, được phân công đảm nhận Chủ tịch UBND phường Quảng Yên, nhấn mạnh: Việc sáp nhập phường đã tạo nên một không gian phát triển rộng lớn, mở ra điều kiện thuận lợi để quy hoạch tổng thể, phát triển hạ tầng một cách đồng bộ và bài bản. Trên nền tảng hệ thống cơ sở hạ tầng ngày càng hoàn thiện, phường Quảng Yên xác định rõ định hướng phát triển đô thị trung tâm theo hướng văn minh, hiện đại. Địa phương ưu tiên cải cách hành chính, đẩy mạnh số hóa toàn diện hoạt động chính quyền, đồng thời huy động nhân dân tham gia xây dựng cảnh quan, bảo tồn giá trị lịch sử - văn hóa, tạo nên một không gian đô thị đặc trưng, vừa mang diện mạo mới, vừa giữ hồn cốt của phố cổ Quảng Yên. Với quy mô dân cư và diện tích mở rộng, chúng tôi có điều kiện quy hoạch các khu dân cư tập trung, xây dựng công viên, không gian xanh và hệ thống tiện ích công cộng thiết yếu một cách bài bản hơn. Mục tiêu là phát triển toàn diện, nâng cao chất lượng sống cho người dân trong môi trường sống văn minh, xanh - sạch - đẹp và giàu bản sắc địa phương”.

Không riêng Yên Tử, Quảng Yên, tất cả các đơn vị hành chính cấp xã mới được hình thành sau sắp xếp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đều là những vùng đất giàu truyền thống, giàu tài nguyên và thấm đượm khát vọng phát triển. Giờ đây, những vùng đất ấy đang từng bước “thức giấc” với một diện mạo mới, động lực mới và kỳ vọng lớn lao về sự phát triển toàn diện, bền vững. Từ thành thị đến miền núi, từ đồng bằng đến ven biển, người dân đồng lòng ủng hộ chủ trương đúng đắn của Đảng, Nhà nước, đồng thời đặt trọn niềm tin vào đội ngũ cán bộ lãnh đạo mới - những người dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung. Niềm tin ấy chính là nền tảng vững chắc để các địa phương sau sáp nhập bứt phá mạnh mẽ hơn, vươn tới tương lai với khát vọng dựng xây quê hương ngày một văn minh, giàu đẹp.

Bà Vũ Thị Suốt, người dân khu 8, phường Cao Xanh, bày tỏ sự đồng thuận và kỳ vọng lớn lao: “Phường Cao Xanh hôm nay được hình thành trên cơ sở sáp nhập nguyên trạng phường Cao Xanh và phường Hà Khánh của TP Hạ Long trước đây. Là người dân địa phương, tôi luôn theo dõi và hoàn toàn ủng hộ chủ trương xây dựng mô hình chính quyền địa phương hai cấp mà tỉnh đang triển khai. Đây là chủ trương đúng đắn, kịp thời, vì lợi ích lâu dài của nhân dân. Sáp nhập không phải là mất đi, mà là tạo nên một khối sức mạnh lớn hơn. Tôi tin tưởng rằng, phường Cao Xanh mới sẽ tiếp tục phát triển mạnh mẽ, trở thành phường sinh thái kiểu mẫu, giàu đẹp, văn minh, nghĩa tình".

Việc triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại Quảng Ninh đang cho thấy bước đi bài bản, quyết liệt của cả hệ thống chính trị, với sự đồng thuận, nhất trí cao từ nhân dân. Những hoạt động bước đầu tại các phường mới thành lập là minh chứng rõ nét cho khả năng thích ứng linh hoạt của bộ máy cơ sở trong điều kiện mới. Từ đây, những tiềm năng, lợi thế của từng địa phương sẽ tiếp tục được khơi dậy, tạo động lực thúc đẩy phát triển toàn diện, nâng cao chất lượng quản trị và đời sống nhân dân. Đây chính là tiền đề quan trọng để Quảng Ninh tiếp tục đổi mới mô hình quản trị hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, xây dựng tỉnh ngày càng giàu đẹp, văn minh và bền vững.