Sẵn sàng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp

Từ ngày 1/7/2025, các đơn vị hành chính cấp huyện chính thức kết thúc hoạt động, cùng với cả nước, Quảng Ninh sẽ chuyển sang vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp (cấp tỉnh và cấp xã) với quyết tâm triển khai hiệu quả mô hình mới gắn với cải cách hành chính, tinh gọn bộ máy.

Theo mô hình mới, cấp xã phải thực hiện trên 1.000 nhiệm vụ do cấp tỉnh, cấp huyện chuyển xuống. Ngày 15/6, Quảng Ninh đã vận hành thử nghiệm toàn bộ hệ thống chính quyền theo mô hình mới nhằm đánh giá khả năng điều hành, đồng bộ quy trình, bố cục bộ máy và các khâu chuyển giao giữa các cấp. Việc vận hành gồm tiếp nhận và giải quyết TTHC, ban hành văn bản, quyết định về tài chính, quy hoạch, đầu tư, công vụ, an ninh, trật tự xã hội đã được triển khai như đối với bộ máy chính thức.

Các sở, ban, ngành trực thuộc tỉnh được giao nhiệm vụ phối hợp với 54 đơn vị hành chính cấp xã mới (52 xã, phường và 2 đặc khu) để thiết lập quy trình tương tác, chuyển giao thẩm quyền, phân cấp ngân sách và vận hành các hệ thống số liệu, giao diện điều hành. Các văn bản quy phạm, quyết định hành chính sẽ được ban hành dưới danh nghĩa của cấp tỉnh và cấp xã như trong vận hành thực tế.

Giám đốc Sở Nội vụ Bùi Thị Bính cho biết: Việc bỏ cấp huyện đặt ra bài toán về bố trí lại hệ thống quản lý, đảm bảo không gây chồng chéo thẩm quyền hoặc trùng lắp nhiệm vụ. Quảng Ninh xác định các sở, ban, ngành sẽ là “nhà điều phối trung tâm” đối với các lĩnh vực chuyên môn, trực tiếp hướng dẫn, giám sát và chịu trách nhiệm toàn diện trên toàn tỉnh. Theo mô hình mới, cấp xã được nâng quyền, nâng năng lực với các tổ chức chuyên môn, nhân sự được luân chuyển, bổ sung từ tỉnh, huyện.

Qua quá trình vận hành thử nghiệm cho thấy, hầu hết các khâu, các bước trong quá trình phối hợp xử lý văn bản, tham mưu lãnh đạo cơ quan, đơn vị, địa phương đưa ra quyết định một nội dung, vấn đề thuộc thẩm quyền được thực hiện nhanh chóng, đảm bảo đồng bộ, không bị ngắt quãng, gián đoạn. Điểm nổi bật trong quá trình vận hành thử nghiệm là việc phối hợp giải quyết các TTHC cho tổ chức, công dân được nhanh gọn, thuận tiện, không bị chồng chéo, trùng lắp giữa các phòng, ban chuyên môn mới được thành lập.

Sau quá trình vận hành thử nghiệm, tỉnh tiến hành đánh giá, rút kinh nghiệm đối với tất cả các khâu, bước trong hệ thống đơn vị hành chính mới. Từ đó, lập danh sách những bất cập, đề xuất giải pháp để có sự điều chỉnh phù hợp, trên tinh thần phát huy hiệu quả nguồn nhân lực hiện có là đội ngũ CBCCVC được đào tạo bài bản, chính quy và hệ thống trang thiết bị đầu tư đồng bộ. Mục tiêu cao nhất là đảm bảo mọi vị trí công việc đều hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phục vụ lợi ích thiết thực của người dân, doanh nghiệp.

Trong quá trình vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, tỉnh tiếp tục mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu cho lực lượng lãnh đạo, công chức cấp xã, nhất là lĩnh vực tài chính, ngân sách, đầu tư, quy hoạch, văn bản quy phạm; tiếp thu ý kiến của người dân, cán bộ, doanh nghiệp để điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với đặc điểm, tình hình của từng địa phương; xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả công việc trên tất cả lĩnh vực, nhất là tiếp nhận và xử lý, giải quyết TTHC, quản lý đầu tư, quản trị số ở 2 cấp; xây dựng quy chế phối hợp 2 chiều giữa cấp sở với xã, phường, giữa các xã trong cùng khu vực, đảm bảo thông suốt dữ liệu, thủ tục, xử lý tình huống mới trong thực hiện các chính sách của Nhà nước.