Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã mới vừa “hồng” vừa “chuyên”

Cùng với thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh Quảng Ninh đặc biệt chú trọng bố trí cán bộ ở cấp xã mới sau khi bỏ cấp huyện. Việc này được tính toán kỹ lưỡng, nhất quán với định hướng chiến lược là xây dựng đội ngũ cán bộ về gần dân, sát cơ sở, nhằm nâng cao hiệu quả phục vụ và tăng cường sự gắn kết giữa chính quyền với người dân.

Thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh Quảng Ninh xác định đội ngũ cán bộ, công chức là nhân tố “then chốt” quyết định sự thành công của mô hình mới. Chính vì vậy, ngay từ sớm, khi có chỉ đạo của Trung ương, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chủ động ban hành các văn bản chỉ đạo quan trọng về nội dung công việc, lộ trình và tiến độ triển khai sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, đặc biệt chú trọng công tác bố trí nhân sự tại các đơn vị hành chính cấp xã mới.

Trong quá trình triển khai, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã sớm ban hành Hướng dẫn khung tiêu chuẩn tạm thời và định hướng bố trí các chức danh lãnh đạo, quản lý khi sắp xếp tổ chức bộ máy các xã, phường, đặc khu; hướng dẫn xây dựng phương án nhân sự cấp ủy xã, phường, đặc khu. Đồng thời, chỉ đạo thành lập Tổ rà soát về phương án nhân sự, tổ chức bộ máy các xã, phường, đặc khu để rà soát, thẩm định trước khi quyết định phương án nhân sự, tổ chức bộ máy chính quyền cấp xã khi kết thúc hoạt động đơn vị hành chính cấp huyện, bảo đảm chặt chẽ theo các quy định, hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh.

Ban Thường vụ Tỉnh ủy cũng đã tiến hành xem xét và cho chủ trương về phương án cán bộ đối với các chức danh chủ chốt như: Bí thư, phó bí thư, chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND cấp xã thành lập mới; thực hiện các quy trình công tác cán bộ, lấy ý kiến nơi đến, nơi đi và cá nhân cán bộ theo quy định đối với nhân sự dự kiến giữ chức vụ bí thư, phó bí thư, chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND cấp xã mới.

Với tầm nhìn xa, cùng sự chủ động, quyết liệt trong quá trình thực hiện, đến nay Quảng Ninh đã hình thành đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã có chất lượng, đáp ứng yêu cầu của mô hình mới. Trong đó, 100% bí thư đảng ủy xã, phường, đặc khu không là người địa phương; 100% bí thư đảng ủy xã, phường, đặc khu hiện là cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý. 100% xã, phường, đặc khu thực hiện bố trí bí thư, hoặc phó bí thư đảng ủy là chủ tịch HĐND. 100% thường trực cấp ủy cấp huyện giữ chức vụ bí thư đảng ủy cấp xã còn trên 5 năm công tác. 100% cán bộ luân chuyển, điều động từ tỉnh về và ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp huyện giữ chức vụ bí thư đảng ủy cấp xã còn trên 10 năm công tác. 100% xã, phường bố trí 2-3 đồng chí thường trực đảng ủy còn đủ 10 năm công tác trở lên. 53/54 xã, phường, đặc khu có 1 bí thư, hoặc phó bí thư có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác thuộc một trong các lĩnh vực tài chính, quy hoạch đô thị, tài nguyên, môi trường, nông nghiệp, giao thông, xây dựng, quản lý đất đai.

Đội ngũ cán bộ nữ, cán bộ trẻ được quan tâm. Trong 54 xã, phường, đặc khu có 4 cán bộ nữ là bí thư đảng ủy, 24 cán bộ nữ là phó bí thư thường trực đảng ủy, 2 cán bộ nữ là phó bí thư đảng ủy, chủ tịch UBND. Có 3 cán bộ trẻ dưới 42 tuổi là bí thư đảng ủy, 6 cán bộ trẻ dưới 42 tuổi là phó bí thư thường trực đảng ủy, 7 cán bộ trẻ dưới 42 tuổi là phó bí thư đảng ủy, chủ tịch UBND.

Cùng với cấp tỉnh, các địa phương cũng tích cực chỉ đạo các cơ quan liên quan tiến hành rà soát, thống kê tình hình, thực trạng tổ chức bộ máy, biên chế, số lượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn; kiểm tra, rà soát, thẩm định chặt chẽ, kỹ lưỡng về đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định và xây dựng các phương án nhân sự.

Đơn cử tại TX Quảng Yên, công tác bố trí cán bộ đã được thực hiện hiệu quả. 27 Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ thị xã đủ điều kiện tái cử được bố trí giữ chức vụ tương đương, hoặc cao hơn. 10 đồng chí là trưởng phòng cấp huyện, bí thư đảng ủy cấp xã đủ điều kiện cũng được bố trí giữ chức vụ tương đương, hoặc cao hơn. 2 đồng chí từ cơ quan cấp tỉnh có nguyện vọng về địa phương được bố trí làm phó chủ tịch UBND phường phù hợp với năng lực, trình độ. 70 đồng chí phó trưởng phòng cấp huyện, phó bí thư đảng ủy cấp xã đủ điều kiện được bố trí chức vụ tương đương, hoặc cao hơn. Trong 119 đồng chí là phó chủ tịch HĐND, UBND và lãnh đạo MTTQ, đoàn thể cấp xã, có 71 đồng chí được bố trí giữ chức vụ tương đương, hoặc cao hơn; 48 đồng chí chưa bố trí giữ chức vụ lãnh đạo, dự kiến bố trí làm công chức chuyên môn tại các cơ quan phù hợp.

Việc bố trí cán bộ ở các địa phương đều bảo đảm nguyên tắc phù hợp chuyên môn, kinh nghiệm; sắp xếp hài hòa giữa các lĩnh vực công tác trong từng cơ quan, đơn vị; đồng thời giữ ổn định đội ngũ cán bộ, công chức theo nhóm địa phương sáp nhập. Quá trình xây dựng phương án nhân sự cũng được các địa phương thực hiện đảm bảo dân chủ, khách quan, tuân thủ chặt chẽ các bước theo quy định. Đến thời điểm hiện tại, chưa ghi nhận đơn thư, khiếu nại liên quan đến phương án nhân sự.

Hiện nay, 54 xã, phường, đặc khu của tỉnh đã hoàn tất việc bố trí đội ngũ cán bộ, công chức của các cơ quan Đảng, chính quyền, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội. Từ ngày mai (1/7), bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp sẽ chính thức đi vào vận hành. Với đội ngũ cán bộ được chuẩn bị kỹ lưỡng về chuyên môn, phẩm chất chính trị và kinh nghiệm thực tiễn, cùng với sự chủ động, quyết liệt của cả hệ thống chính trị, Quảng Ninh đã sẵn sàng cho mô hình chính quyền địa phương mới hoạt động hiệu lực, hiệu quả, góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của tỉnh và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.