Tháo gỡ vướng mắc thủ tục nuôi trồng thủy sản

Quảng Ninh đã quy hoạch khu vực biển nuôi trồng thủy sản (NTTS) với diện tích hơn 45.100ha. Mặc dù có nhiều nỗ lực nhưng việc cấp phép nuôi biển của Quảng Ninh chưa đạt kế hoạch đề ra. Để tháo gỡ khó khăn cho ngành nuôi biển, tỉnh Quảng Ninh đang tập trung giải quyết các vướng mắc liên quan đến thủ tục giao khu vực NTTS đối với đơn vị là doanh nghiệp, hợp tác xã.

Qua thực tế triển khai thực hiện tại 9 địa phương có biển (Quảng Yên, Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn, Cô Tô, Tiên Yên, Đầm Hà, Hải Hà, Móng Cái), diện tích khu vực biển quy hoạch dành để phát triển NTTS đạt trên 45.100 ha. Bao gồm diện tích trong 3 hải lý khoảng 23.900 ha (chiếm 52,9%), diện tích từ 3 đến 6 hải lý là trên 13.000 ha (chiếm 28,9%) và diện tích ngoài 6 hải lý là 8.200 ha (chiếm 18,2%).

Theo tổng hợp của Sở Nông nghiệp và Môi trường, tính đến ngày 20/2/2025, trên địa bàn tỉnh đã có 91 tổ chức (31 doanh nghiệp và 60 hợp tác xã) đề xuất những nội dung liên quan đến việc triển khai dự án, đề nghị cấp phép, giao khu vực biển NTTS. Trong đó, 64 tổ chức đã hoàn thiện các thủ tục liên quan đến thuyết minh dự án và thủ tục môi trường; 7 tổ chức đã được cấp phép NTTS trên biển.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện các thủ tục liên quan đến hoạt động NTTS biển, vẫn phát sinh một số khó khăn, vướng mắc trong công tác lập dự án và thực hiện thủ tục môi trường. Ngoài ra, vấn đề xác định yêu cầu cụ thể theo thủ tục môi trường chưa rõ ràng dẫn đến các doanh nghiệp, hợp tác xã lúng túng trong quá trình thực hiện thủ tục này… Một số tổ chức, doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của việc lập dự án chi tiết, dẫn đến việc các hồ sơ dự án không đạt yêu cầu, thiếu tính đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu, định hướng phát triển của tỉnh về NTTS biển. Không những thế, các đơn vị, doanh nghiệp, hợp tác xã còn tâm lý chờ đợi, xem xét, thăm dò đối với các tổ chức đang thực hiện thủ tục môi trường, cấp phép NTTS, làm ảnh hưởng đến tiến độ giao khu vực biển NTTS chung của cả tỉnh.

Năm 2025, ngành Nông nghiệp đặt một số nhiệm vụ trọng tâm trong công tác cấp phép, giao khu vực biển NTTS. Cụ thể, 100% các tổ chức, cá nhân có hồ sơ đề nghị cấp phép NTTS, sử dụng khu vực biển để NTTS được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép, giao khu vực biển theo đúng quy định theo chỉ đạo tại Nghị quyết số 31-NQ/TU ngày 02/12/2024 của Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh, Nghị quyết số 237/NQ-HĐND ngày 06/12/2024 của HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2025.

Theo ông Phan Thanh Nghị, Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường, để kịp thời hoàn thành tiến độ đề ra cũng như tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thủ tục NTTS cho doanh nghiệp, đơn vị, các địa phương cần chủ động hướng dẫn các chủ thể khẩn trương hoàn thiện hồ sơ cấp phép nuôi trồng và giao khu vực biển để NTTS, hoàn thành và báo cáo các cơ quan chuyên môn trong quý I/2025; chú ý dành quỹ mặt nước biển trong quy hoạch phạm vi từ 3 đến 6 hải lý và định hướng khu vực ngoài 6 hải lý để thu hút các dự án nuôi biển công nghiệp quy mô lớn. Đồng thời, tổ chức hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục thành phần hồ sơ cấp phép nuôi trồng và giao khu vực biển để NTTS, đảm bảo thuận lợi nhất, đúng quy định của pháp luật. Đảm bảo đến hết quý I/2025, phải hoàn thành trình phê duyệt các hồ sơ dự án về việc giao khu vực biển để NTTS đã được chuẩn bị xuống giống.

Sở Nông nghiệp và Môi trường sẽ tiếp tục hỗ trợ các tổ chức, cá nhân đẩy nhanh tiến độ thẩm định các dự án đầu tư NTTS trên biển làm cơ sở xem xét thẩm định, trình UBND Tỉnh phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường để các tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng khu vực biển NTTS có căn cứ thực hiện các thủ tục cấp phép, giao khu vực biển theo quy định. Đồng thời, thành lập tổ công tác hỗ trợ trực tiếp chủ đầu tư ngay từ bước lập Thuyết minh dự án theo quy định của Luật thủy sản hiện hành. Hỗ trợ, hướng dẫn các tố chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư NTTS trên biển thực hiện thủ tục về môi trường, hoàn thành sơ đồ khu vực biển đề nghị cấp phép và thực hiện thủ tục giao khu vực biển theo quy định.

Bên cạnh đó, đôn đốc, hướng dẫn các địa phương ven biển đẩy nhanh tiến độ giao khu vực biển đối với nhóm đối tượng thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện, tiếp tục phối hợp với các cơ quan chuyên môn của Bộ Nông nghiệp và Môi trường để chỉnh sửa Nghị định số 11/2021/NĐ-CP ngày 10/02/2021 của Chính phủ quy định việc giao khu vực biển theo hướng phân cấp, phân quyền triệt để cho UBND các cấp.

Để hoàn thành tiến độ đề ra, các tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng khu vực biển để NTTS phải là trung tâm, chấp hành nghiêm quy định về sử dụng khu vực biển để NTTS và sự xắp xếp của UBND các địa phương trong tỉnh. Đồng thời, tập trung thời gian, nhân lực và nguồn lực; chủ động và bám sát hướng dẫn của cơ quan chuyên môn, UBND địa phương để hoàn thiện các thành phần hồ sơ về môi trường, cấp phép, giao khu vực biển để NTTS. Đối với các tổ chức đã và đang thực hiện các thủ tục hoặc một trong các thủ tục về môi trường, cấp phép, giao khu vực biển để NTTS, yêu cầu khẩn trương hoàn thiện các thủ tục này để trình các cơ quan có thẩm quyền xem xét, phê duyệt theo quy định trong tháng 3/2025.