Khơi thông mọi nguồn lực, tạo bứt phá trong phát triển kinh tế

Sáng 16/7, Kỳ họp thứ 29 - kỳ họp thường lệ giữa năm 2025 của HĐND tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2021-2026 đã chính thức khai mạc. Phát biểu chỉ đạo tại kỳ họp, đồng chí Vũ Đại Thắng, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh yêu cầu: HĐND tỉnh, UBND tỉnh, các cấp, các ngành, các địa phương tập trung thực hiện các giải pháp khơi thông nguồn lực, đẩy mạnh động lực tăng trưởng truyền thống, hình thành nhanh hơn các động lực tăng trưởng mới; đảm bảo các điều kiện cần thiết để các địa phương mới sau sáp nhập nhanh chóng ổn định tổ chức, khơi dậy động lực phát triển mạnh mẽ, bền vững và giữ vững được niềm tin trong nhân dân. Trung tâm Truyền thông tỉnh trân trọng đăng toàn văn phát biểu chỉ đạo của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy tại kỳ họp.

Hôm nay, HĐND tỉnh Quảng Ninh khai mạc Kỳ họp thứ 29 - kỳ họp thường lệ giữa năm 2025, diễn ra trong bối cảnh có ý nghĩa lịch sử đặc biệt, là kỳ họp đầu tiên sau khi tỉnh Quảng Ninh cùng với cả nước chính thức triển khai mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp từ ngày 1/7/2025. Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh tôi xin trân trọng gửi tới các vị đại biểu cùng toàn thể cử tri và nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp!

Kỳ họp lần này diễn ra ngay sau khi kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV vừa khép lại với những quyết sách mang tính đột phá và tầm vóc chiến lược gắn với yêu cầu đổi mới thể chế, tinh gọn bộ máy, được cử tri và nhân dân quan tâm, đồng tình, kỳ vọng.

Tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội đã thông qua nhiều luật và nghị quyết quan trọng, mang tính lịch sử, trong đó có Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), quyết định sáp nhập tỉnh và triển khai các đề án sắp xếp cấp xã - tạo khuôn khổ pháp lý mới thúc đẩy phát triển kinh tế, quản trị hiện đại, phân cấp mạnh mẽ; đồng thời quyết nghị nhiều nội dung lớn về kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, phân cấp, phân quyền, thể hiện rõ yêu cầu đổi mới tổ chức, hoạt động của chính quyền địa phương các cấp, nhất là trong giai đoạn đất nước đẩy mạnh thực hiện cải cách thể chế, phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế số.

Những quyết sách chiến lược đó không chỉ mang tầm quốc gia mà còn đặt ra yêu cầu hành động rõ ràng, cụ thể đối với từng địa phương. Với tinh thần đó, tỉnh Quảng Ninh đã và đang tích cực cụ thể hóa, triển khai quyết liệt mô hình chính quyền hai cấp nhằm kịp thời đáp ứng yêu cầu đổi mới toàn diện trong giai đoạn hiện nay.

Thực hiện chủ trương của Đảng, Chính phủ, Quốc hội, với sự chuẩn bị kỹ lưỡng, chu đáo, sau 2 tuần triển khai, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh bước đầu đã phát huy được những hiệu quả tích cực: (1) Hệ thống chính quyền mới giảm mạnh đầu mối trung gian, tinh gọn bộ máy, nhanh chóng đi vào hoạt động ổn định, thông suốt, không gây gián đoạn trong phục vụ nhân dân và điều hành phát triển kinh tế - xã hội. (2) Tăng cường phân cấp, phân quyền và tự chủ cho cơ sở; cấp xã được trao quyền rõ hơn, tạo điều kiện để chính quyền sát dân, gần dân hơn, giải quyết nhanh các thủ tục hành chính và vấn đề phát sinh từ cơ sở. (3) Tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy hiện đại hóa công tác quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin, tích hợp dữ liệu quản lý, triển khai chuyển đổi số trong hoạt động điều hành.

Tuy nhiên, bên cạnh đó, thực tiễn triển khai cho thấy vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc cần quan tâm như: (1) Một số địa phương, đơn vị sau sắp xếp còn chưa vận hành thực sự nhịp nhàng. (2) Việc tái cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức sau sắp xếp cần tiếp tục được rà soát, đánh giá kỹ lưỡng; năng lực tham mưu, tổ chức thực hiện của một bộ phận cán bộ, công chức còn hạn chế, cần được bồi dưỡng, nâng cao.

Năm 2025 là năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, năm cuối của nhiệm kỳ và kế hoạch 5 năm 2021 - 2025; năm tiến hành đại hội đảng các cấp, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, bước sang kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Để hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2025, đặc biệt là các mục tiêu của cả nhiệm kỳ 2021-2025, quán triệt sâu sắc chủ đề công tác năm 2025 “Bứt phá trong phát triển kinh tế, tạo đà cho nhiệm kỳ mới”, với mục tiêu tăng trưởng GRDP trên 14%, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban hành Kết luận số 1286-KL/TU về tình hình, kết quả công tác 6 tháng đầu năm và một số nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2025.

Chính vì vậy, Kỳ họp HĐND tỉnh lần này không chỉ là dịp để đánh giá kết quả 6 tháng đầu năm, đề ra phương hướng 6 tháng cuối năm của tỉnh, mà còn là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng để cụ thể hóa, quán triệt sâu sắc và triển khai kịp thời, đồng bộ các nghị quyết, luật của Quốc hội vào thực tiễn địa phương. Bối cảnh mới, thách thức mới, yêu cầu mới, đòi hỏi HĐND tỉnh phải phát huy cao nhất vai trò, trách nhiệm là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đi sâu nắm bắt, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khơi thông nguồn lực, đẩy mạnh động lực tăng trưởng truyền thống, hình thành nhanh hơn các động lực tăng trưởng mới; quyết định những vấn đề thiết thực gắn liền với đời sống nhân dân, phù hợp với định hướng chung của đất nước và phù hợp với mô hình tổ chức bộ máy đã được kiện toàn.

Trên tinh thần đó, Tôi đề nghị HĐND tỉnh, UBND tỉnh, các cấp, các ngành, các địa phương tập trung vào các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau:

Một là, tạo bứt phá trong phát triển kinh tế; tập trung làm mới các động lực tăng trưởng truyền thống, thúc đẩy các động lực tăng trưởng mới.

(1) Phát triển tối đa lĩnh vực xây dựng công nghiệp và dân dụng; thúc đẩy tiến độ, nâng cao tỷ lệ, chất lượng giải ngân vốn đầu tư công - xác định đây là động lực quan trọng nhất để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Khẩn trương rà soát, tháo gỡ dứt điểm các khó khăn, vướng mắc đối với từng dự án vốn ngoài ngân sách, dự án đầu tư công, nhất là các dự án quan trọng, công trình trọng điểm nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thành, gắn với trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương.

Hoàn thành các dự án, công trình trọng điểm như: Tuyến đường ven sông kết nối từ đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng đến Đông Triều (đoạn từ đường tỉnh 338 đến thành phố Đông Triều; đoạn từ nút giao đầm Nhà Mạc đến đường tỉnh 338); cải tạo, nâng cấp quốc lộ 279 đoạn từ Km0+00-Km8+600,.... Đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án quan trọng, các công trình dự kiến khởi công, khánh thành để chào mừng kỷ niệm 80 năm Cách mạng Tháng Tám thành công, Quốc khánh 02/9 và chào mừng Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI. Nghiên cứu, đề xuất chủ trương và phấn đấu khởi công trong năm 2025 một số dự án có ý nghĩa kiến tạo không gian phát triển mới: Tuyến đường bao biển kéo dài từ đường Trần Quốc Nghiễn qua chân cầu Bình Minh đến Quốc lộ 279; Tuyến đường nối từ Quốc lộ 279 qua nút giao cầu Tình Yên đến đường dẫn cầu Bình Minh; Bảo tồn và phát huy giá trị khu di tích lịch sử Quốc gia Chiến thắng Bạch Đằng.

(2) Đẩy mạnh thu hút nguồn vốn FDI thế hệ mới, quy mô lớn, công nghệ cao, nhất là công nghiệp chế biến, chế tạo, điện tử, bán dẫn, trí tuệ nhân tạo... Đẩy nhanh tiến độ thành lập, đầu tư các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; tiến độ công tác giải phóng mặt bằng, tạo “quỹ đất sạch” để thu hút nhà đầu tư; tích cực hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án sau cấp phép đẩy nhanh tiến độ triển khai, đi vào hoạt động, bổ sung năng lực, tăng năng suất, sản lượng.

Tạo mọi điều kiện thuận lợi để ngành than, điện phát triển ổn định, bền vững, đồng hành thúc đẩy thủ tục gia hạn cấp phép, nâng công suất mỏ, triển khai dự án nhà ở công nhân. Hoàn thành và bàn giao quỹ đất cho chủ đầu tư thực hiện Nhà máy điện khí LNG Quảng Ninh.

(3) Đẩy mạnh thu hút đầu tư các dự án du lịch, dịch vụ chất lượng cao, phát triển các sân golf theo quy hoạch; đổi mới, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm du lịch, dịch vụ gắn với bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa, giữ gìn cảnh quan, bảo vệ môi trường. Xúc tiến, quảng bá du lịch, nhất là các tour, tuyến du lịch trên vịnh Bái Tử Long, vịnh Hạ Long; Tập trung phát triển kinh tế số; hoàn thành Đề án thí điểm cửa khẩu thông minh tại Móng Cái (Việt Nam) - Đông Hưng (Trung Quốc) và thí điểm Khu hợp tác ngành nghề qua biên giới Móng Cái - Đông Hưng. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng cảng biển (Vạn Ninh, Nam Tiền Phong, Bắc Tiền Phong, Đầm Nhà Mạc); hoàn thiện các thủ tục thu hút đầu tư cảng Con Ong - Hòn Nét. 

(4) Cơ cấu lại cây trồng, vật nuôi, nâng cao hiệu quả kinh tế nông nghiệp; tăng cường liên kết theo chuỗi, nâng cao giá trị gia tăng, hiệu quả kinh tế của các sản phẩm OCOP.

(5) Tập trung thực hiện đột phá phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Thúc đẩy chuyển đổi số toàn diện trong hoạt động của các cơ quan đảng, nhà nước. Đẩy mạnh phát triển kinh tế số, xã hội số gắn với chuyển đổi số trong các lĩnh vực trọng điểm như: công nghiệp, du lịch, nông nghiệp, giáo dục, y tế, logistics…; tăng cường năng lực đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số của khu vực kinh tế tư nhân. Xác định khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo là động lực chính để nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế.

Hai là, đẩy mạnh thực hiện hiệu quả ba đột phá chiến lược:

(1) Tiếp tục huy động mọi nguồn lực, đa dạng hình thức đầu tư đẩy nhanh tốc độ phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại, nhất là hạ tầng giao thông, hạ tầng các khu kinh tế, khu công nghiệp, hạ tầng cảng biển và dịch vụ cảng biển, hạ tầng số, hạ tầng năng lượng, y tế, giáo dục, văn hóa,...

(2) Tạo chuyển biến mới phát triển và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, lao động có kỹ năng. Đổi mới, tạo chuyển biến mạnh mẽ về số lượng, cơ cấu, chất lượng và hiệu quả giáo dục nghề nghiệp. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và ý thức phục vụ nhân dân cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

(3) Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, cải cách hành chính thực chất, hiệu quả; tập trung giải quyết ngay các vướng mắc thuộc thẩm quyền của địa phương. Xây dựng đề án hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế tư nhân; phấn đấu thành lập mới trên 2.000 doanh nghiệp trong năm 2025.

Ba là, chú trọng đảm bảo an sinh, phúc lợi, tiến bộ và công bằng xã hội, nâng cao chất lượng đời sống và hạnh phúc nhân dân. Thực hiện rà soát, xóa bỏ nhà tạm, nhà dột nát mới phát sinh; phấn đấu không còn hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn tỉnh; quan tâm nhà ở công nhân, lao động ngành than, các khu công nghiệp.

Bốn là, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, nhất là về quy hoạch, đất đai, xây dựng, đô thị, tài nguyên môi trường, khoáng sản; quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên thiên nhiên. Bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại, không để xảy ra bị động, bất ngờ.

Năm là, tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh toàn diện. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đề cao sự gương mẫu, trách nhiệm của người đứng đầu; kiên quyết khắc phục tình trạng chậm trễ hoặc hành chính hóa trong cụ thể hóa và triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng. Triển khai đại hội đảng bộ các cấp theo chỉ đạo của Trung ương, trọng tâm là công tác chuẩn bị văn kiện và công tác nhân sự.

Sáu là, chuẩn bị sớm và kỹ lưỡng cho kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2026-2030, gắn với quy hoạch tỉnh thời kỳ mới, định hướng xây dựng, phát triển Quảng Ninh giàu mạnh, văn minh, hiện đại, hạnh phúc, trở thành thành phố trực thuộc Trung ương trước năm 2030.

Chỉ còn ít ngày nữa tới dịp kỷ niệm 27/7 và hướng tới kỷ niệm 80 năm cách mạng tháng Tám và Quốc khánh 02/9, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành cần đặc biệt quan tâm, chăm lo động viên, tri ân các gia đình chính sách, người có công với cách mạng. Đẩy mạnh tuyên truyền kết quả nổi bật, toàn diện nhiệm kỳ Đại hội XV Đảng bộ tỉnh, 6 tháng đầu năm 2025 tạo không khí phấn khởi, tin tưởng, nhân lên niềm tự hào, khát vọng phát triển phồn vinh và hạnh phúc. Nhân dịp này, thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi xin gửi lời tri ân, lời cảm ơn chân thành, sâu sắc nhất tới các mẹ Việt Nam anh hùng, các gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh, các cựu chiến binh, cựu thanh niên xung phong, các gia đình có công với cách mạng trên địa bàn toàn tỉnh.

Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh kêu gọi toàn thể cán bộ, đảng viên, cộng đồng doanh nghiệp, cử tri và nhân dân trong tỉnh tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, “kỷ luật và đồng tâm”, cùng chung sức, đồng lòng, vượt qua mọi khó khăn, thách thức, hưởng ứng các phong trào thi đua yêu nước, các đợt thi đua cao điểm, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị, các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2025, lập thành tích thiết thực chào mừng các ngày lễ lớn và các sự kiện trọng đại của đất nước, nhất là Đại hội đảng các cấp và Đại hội toàn quốc lần thứ XIV của Đảng.