Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV ĐBQH tỉnh góp ý vào các dự án luật quan trọng

Ngày 10/5, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, Quốc hội thảo luận tại tổ về: Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Doanh nghiệp; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.

Trước đó, trong phiên thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo, đại biểu Trần Thị Kim Nhung, Ủy viên Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội, ĐBQH tỉnh Quảng Ninh cho rằng nội dung luật nên kế thừa cụm từ “Đến công chúng”. Đại biểu cho rằng quảng cáo là việc sử dụng người, phương tiện nhằm giới thiệu đến công chúng về sản phẩm dịch vụ hàng hóa, do vậy việc kế thừa này để xác định được phạm vi rõ hơn.

Tại khoản 4 điều 1 về sửa đổi điều 8 của Luật Quảng cáo đối với hành vi cấm, cần xem xét việc sửa đổi bỏ khoản 13 của điều 8 ở luật hiện hành. Trong đó, cấm quảng cáo vi phạm pháp luật về sở hữu trí tuệ. Liên quan đến khoản 4 điều 41 là sửa đổi bổ sung điều 22 của Luật Quảng cáo có quy định chương trình giải trí và phim có thời lượng dưới 5 phút, không được cắt nội dung để quảng cáo; mỗi chương trình giải trí và phim có thời lượng dưới 15 phút được ngắt quảng cáo. Như vậy, hai quy phạm này đã có sự chồng lấn vì dưới 15 phút cũng bao gồm cả dưới 5 phút. Do đó cần quy định rõ hơn, chặt chẽ từng loại chương trình giải trí và phim được ngắt quãng với số lần quảng cáo và thời gian cho từng lần như thế nào cho phù hợp.

Trong phiên thảo luận tại tổ, đại biểu Phạm Đức Ấn, Chủ tịch UBND tỉnh cho rằng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch gắn với quy hoạch đô thị và nông thôn nhưng lần này lại không đề cập sửa nội dung này. Theo đại biểu, việc này sẽ rất khó trong tổ chức triển khai đi vào cụ thể, đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, mở rộng không gian phát triển trong giai đoạn mới theo yêu cầu mới.

Đại biểu cũng cho biết, thời gian qua trên cả nước, qua quá trình thực hiện và với yêu cầu phát triển trong giai đoạn hiện nay đang bộc lộ một số bất cập nhất định, nếu không được điều chỉnh ngay sẽ ảnh hưởng đến cả tăng trưởng trong năm 2025 cũng như những năm đầu của nhiệm kỳ mới. Đại biểu nêu tại điểm d khoản 4 điều 54A được sửa đổi có quy định trường hợp quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành, mâu thuẫn với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh hoặc mâu thuẫn với nhau, cấp có thẩm quyền cao hơn quyết định quy hoạch phải điều chỉnh. Tuy nhiên, nội dung này phải có bổ sung trong trường hợp quy hoạch lớp dưới quy hoạch chuyên ngành đang được triển khai không phải điều chỉnh.

Tại điểm B của khoản 6 điều 54A được điều chỉnh, Chính phủ quyết định điều chỉnh quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, đại biểu cho rằng điều này rất quan trọng. Đại biểu lý giải, nếu như quy hoạch về sử dụng đất quốc gia không được điều chỉnh sớm, không giao thẩm quyền cho Thủ tướng để quyết định trong giai đoạn hiện nay sẽ rất khó, bởi vì ngay cả đối với Quảng Ninh trong phê duyệt của Thủ tướng về quy hoạch phát triển khu công nghiệp phải chờ từ năm 2021 đến năm 2030. Quảng Ninh hiện có 23 khu công nghiệp với gần 10.000ha nhưng phân bổ sử dụng đất đến năm 2025 chỉ khoảng 3.800ha và đến năm 2030 chỉ khoảng 5.000ha, nên trên thực tế, nếu những vấn đề này không được điều chỉnh từ quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch này cũng không giải quyết được. Nội dung này cần phải điều chỉnh giao thẩm quyền cho Thủ tướng.

Cho ý kiến đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Doanh nghiệp, đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh đề xuất việc rà soát để bao quát được hết các tình trạng pháp lý của doanh nghiệp. Như tại điểm c điều 36 quy định việc thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp do cưỡng chế về quản lý thuế, cần rà soát lại điểm này để đảm bảo rằng trong quá trình thực hiện có đầy đủ các nội dung yêu cầu pháp lý. Về quy định thu thập, cập nhật lưu giữ thông tin về chủ sở hữu hưởng lợi của doanh nghiệp cần phải có thêm điều kiện đảm bảo thông tin bảo mật bí mật và quyền riêng tư của chủ sở hữu theo quy định của pháp luật.

Đối với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, đại biểu đề nghị tại điểm e khoản 2 điều 27 cần bổ sung thêm phương án phát triển ở các vùng nuôi trồng thủy sản trên biển đối với các tỉnh, địa phương có biển; phương án phát triển hệ thống đô thị nông thôn; phương án phát triển các khu chức năng; phương án phát triển cụm công nghiệp các vùng sản xuất nông nghiệp tập trung.

Ngoài ra cũng cần phải rà soát để bãi bỏ các quy hoạch đảm bảo tính thống nhất, sửa đổi các luật liên quan như Luật quảng cáo, các luật chuyên ngành để đảm bảo thống nhất, đồng bộ trong các văn bản quy phạm pháp luật về thẩm quyền phê duyệt chủ trương điều chỉnh quy hoạch. Đại biểu cũng đề nghị nghiên cứu bổ sung nhóm nguồn vốn hợp pháp khác nhằm huy động vào nguồn lực xã hội và phát huy hiệu quả, chất lượng trong công tác triển khai tổ chức thực hiện quy hoạch và các nội dung khác có liên quan để giảm áp lực vào ngân sách nhà nước.