Bằng việc ban hành nhiều nghị quyết quan trọng, đồng bộ và sát thực tiễn, HĐND tỉnh đã góp phần hoàn thiện thể chế, huy động nguồn lực và tạo động lực mạnh mẽ cho ngành Y tế phát triển toàn diện. Những quyết sách kịp thời này không chỉ tháo gỡ các “điểm nghẽn” trong thực tiễn, mà còn tạo nền tảng vững chắc để ngành Y tế từng bước hiện đại hóa, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, đóng góp quan trọng vào mục tiêu phát triển bền vững của tỉnh.
Trong bối cảnh yêu cầu chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân ngày càng cao, HĐND tỉnh đã ban hành nhiều nghị quyết quan trọng, tạo hành lang pháp lý đồng bộ cho ngành Y tế triển khai hiệu quả các nhiệm vụ được giao. Các nghị quyết được xây dựng trên cơ sở quán triệt sâu sắc chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, đồng thời bám sát thực tiễn địa phương. Nội dung nghị quyết tập trung vào những vấn đề cốt lõi, có tác động trực tiếp đến hoạt động của ngành Y tế như chính sách thu hút và phát triển nguồn nhân lực; đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị; cơ chế tài chính, giá dịch vụ y tế; mở rộng bao phủ bảo hiểm y tế; phát triển y tế dự phòng và y tế cơ sở…
Để thu hút nguồn nhân lực y tế, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 28/2023/NQ-HĐND (8/12/2023) quy định chính sách thu hút bác sĩ về làm việc tại một số đơn vị thuộc tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025. Dự kiến tổng bác sĩ được thu hút về làm việc tại Quảng Ninh theo Nghị quyết số 28/2023/NQ-HĐND là 112 người.
Song song, Nghị quyết số 05/2022/NQ-HĐND (9/12/2022) về chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ; chính sách hỗ trợ đào tạo sau đại học đối với viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực Y tế Quảng Ninh giai đoạn 2023 – 2025 đã tạo động lực rõ nét cho phát triển đội ngũ chất lượng cao ngành Y tế. Theo đó, toàn ngành có 78 bác sĩ được đề nghị xem xét thụ hưởng chính sách đào tạo Tiến sĩ, bác sĩ CKII, thạc sĩ, bác sĩ CKI từ Nghị quyết này. Để tiếp tục hoàn thiện, điều chỉnh và kéo dài thời gian thực hiện chính sách, bảo đảm đồng bộ với định hướng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh các năm tiếp theo, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 95/2025/NQ-HĐND (16/12/2025) sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 05/2022/NQ-HĐND.
Một điểm nhấn quan trọng khác là việc kịp thời ban hành các nghị quyết về giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh. Trong bối cảnh Luật Khám bệnh, chữa bệnh và các quy định liên quan liên tục được sửa đổi, bổ sung, việc ban hành nghị quyết phù hợp với thực tiễn địa phương đã giúp ngành Y tế chủ động hơn trong tổ chức thực hiện, đồng thời bảo đảm quyền lợi chính đáng của người dân. Tại kỳ họp thứ 34 (kỳ họp thường lệ cuối năm) vừa qua, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 321/NQ-HĐND (16/12/2025) về việc quy định giá cụ thể dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh thuộc danh mục do quỹ bảo hiểm y tế thanh toán; giá cụ thể dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh do ngân sách nhà nước thanh toán; giá cụ thể dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh không thuộc danh mục do quỹ bảo hiểm y tế thanh toán mà không phải là dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh theo yêu cầu tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của Nhà nước thuộc tỉnh Quảng Ninh quản lý.
Cùng với đó, thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy của hệ thống chính trị, Sở Y tế Quảng Ninh được tổ chức lại và nhận thêm nhiệm vụ mới như chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cán bộ; bảo trợ xã hội, bảo trợ trẻ em và phòng chống tệ nạn xã hội. Ngành y tế tiếp tục là đầu mối quan trọng, tham mưu, kết nối và triển khai kịp thời các chính sách, đảm bảo mọi đối tượng được trợ cấp đầy đủ, hướng tới mục tiêu cao nhất là nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, tạo nền tảng để Quảng Ninh phát triển bền vững, không để ai bị bỏ lại phía sau.
Thời gian qua, Sở Y tế đã tích cực tham mưu xây dựng và triển khai các nghị quyết của HĐND tỉnh về chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội và các đối tượng khác. Trên cơ sở chỉ đạo của Trung ương và điều kiện ngân sách địa phương, giai đoạn 2021–2025, HĐND tỉnh đã ban hành các Nghị quyết số 21/2021/NQ-HĐND (16/7/2021) “Quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội và các đối tượng khó khăn khác trên địa bàn tỉnh”; Nghị quyết số 08/2022/NQ-HĐND (9/12/2024) “Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 21/2021/NQ-HĐND”; Nghị quyết số 43/2024/NQ-HĐND (23/9/2024) “Sửa đổi, bổ sung Điều 1 Nghị quyết số 21/2021/NQ-HĐND đã được sửa đổi, bổ sung tại khoản 1 Điều 1 Nghị quyết số 08/2022/NQ-HĐND”. Đặc biệt, HĐND tỉnh vừa ban hành Nghị quyết số 321/NQ-HĐND (16/12/2025) quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội và các đối tượng khác trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2026 - 2030. Các nghị quyết được phát triển trên nền tảng chính sách trợ giúp xã hội của Nhà nước, được bổ sung phù hợp điều kiện kinh tế của tỉnh, góp phần nâng mức trợ cấp, mở rộng đối tượng, bảo đảm chi trả kịp thời, đúng chế độ.
HĐND tỉnh cũng ban hành Nghị quyết số 316/NQ-HĐND (16/12/2025) về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2026 – 2030, đặt mục tiêu đến năm 2030 đạt 68 giường bệnh/vạn dân (65 giường công lập/vạn dân và 3 giường tư nhân/vạn dân); 19 bác sĩ/vạn dân; 8 dược sĩ đại học/vạn dân; 33 điều dưỡng/vạn dân; tỷ lệ dân số tham gia BHYT đạt 100%. Trong nghị quyết, HĐND tỉnh nhấn mạnh nhiệm vụ tiếp tục triển khai hiệu quả Nghị quyết số 72-NQ/TW của Bộ Chính trị về đột phá và tăng cường bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân; xây dựng hệ thống y tế hiện đại, cân đối giữa dự phòng và điều trị, phù hợp mô hình chính quyền hai cấp. Củng cố y tế cơ sở, y tế dự phòng; nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, kiểm soát dịch bệnh và bảo đảm tiếp cận dịch vụ y tế bình đẳng; tổ chức khám sức khỏe định kỳ hoặc khám sàng lọc miễn phí cho người dân ít nhất 01 lần trong năm; chuyển trọng tâm từ kế hoạch hóa sang dân số và phát triển, xây dựng chính sách khuyến khích tăng dân số. Phát triển y tế chuyên sâu, dịch vụ chất lượng cao; đầu tư mới, nâng cấp các bệnh viện lớn; xã hội hóa bệnh viện đạt tiêu chuẩn khu vực, hướng tới đưa Quảng Ninh trở thành trung tâm dịch vụ y tế kỹ thuật cao của cả nước.
Thời gian qua, ngành Y tế Quảng Ninh đối mặt với không ít khó khăn, từ tác động kéo dài của đại dịch Covid-19 cho đến tình trạng thiếu hụt thuốc, vật tư, hóa chất ở nhiều thời điểm, ảnh hưởng rất lớn đến công tác khám, chữa bệnh và phát triển chuyên môn. Tuy nhiên, điều đáng ghi nhận là các cơ sở khám chữa bệnh đều nỗ lực vượt khó để nâng tầm về chuyên môn. Hầu hết các bệnh viện trong toàn tỉnh đều chủ động, linh hoạt trong việc kết nối với các bệnh viện tuyến Trung ương, mời gọi các chuyên gia đầu ngành trên các lĩnh vực về thăm khám, điều trị, hỗ trợ chuyển giao kỹ thuật theo hình thức cầm tay chỉ việc.
Nhờ kiên trì định hướng phát triển chuyên sâu, đến nay Quảng Ninh có 4 bệnh viện đạt cấp chuyên sâu (Đa khoa tỉnh, Việt Nam-Thụy Điển Uông Bí, Bãi Cháy, Sản Nhi); 3 trung tâm kỹ thuật chuyên sâu (tim mạch, ung bướu, hỗ trợ sinh sản); CDC Quảng Ninh đạt hạng I tuyến tỉnh. Nhiều kỹ thuật cao được triển khai thành công như ghép thận, phẫu thuật tim mạch, thần kinh, can thiệp điện quang, thụ tinh trong ống nghiệm…
Đặc biệt giai đoạn 2024-2025, ngành đã ghi dấu ấn với 2 ca lấy đa tạng thành công từ người hiến chết não tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh và Việt Nam - Thụy Điển Uông Bí với tổng số 14 tạng được lấy, cứu chữa được cho 17 người. Cùng với đó, hai bệnh viện cũng đã thực hiện 7 ca ghép thận thành công. Đến nay, tuyến tỉnh đã thực hiện được gần 50% kỹ thuật của tuyến Trung ương; tỷ lệ chuyển tuyến đa tuyến của Quảng Ninh hiện chỉ còn 3,86%, thấp thứ 2 toàn quốc, thấp hơn nhiều so với mức trung bình 11,32% của cả nước. Tuổi thọ trung bình của người dân đã chạm mốc 75 tuổi; tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 95,75%. Đáng chú ý, nền tảng y tế cơ sở được củng cố khi 96,5% xã, phường đã đạt tiêu chí quốc gia về y tế, đưa dịch vụ chất lượng cao đến gần dân hơn.
Những kết quả trên cho thấy, các nghị quyết, cơ chế chính sách kịp thời của HĐND tỉnh đã tạo hành lang và nguồn lực quan trọng giúp ngành Y tế Quảng Ninh phát triển mạnh, từng bước hiện đại hóa và giảm chuyển tuyến. Toàn ngành hiện có trên 8.500 cán bộ, nhân viên y tế. Từ năm 2020 đến nay, ngành đã đào tạo 7 tiến sĩ, 97 bác sĩ chuyên khoa II, 36 thạc sĩ, 382 bác sĩ chuyên khoa I; tổ chức bồi dưỡng ngắn hạn cho hơn 16.000 lượt cán bộ y tế; đồng thời tiên phong cử cán bộ đi đào tạo, trao đổi kinh nghiệm tại các quốc gia có nền y học phát triển như Hoa Kỳ, Nhật Bản, Pháp, Đài Loan, Trung Quốc… Qua đó từng bước hình thành đội ngũ nhân lực y tế chất lượng cao, đủ năng lực tiếp cận và làm chủ các kỹ thuật chuyên sâu ngay tại tuyến tỉnh, điều không nhiều địa phương dám đặt mục tiêu từ sớm.
Song hành với phát triển nhân lực, các nghị quyết của HĐND tỉnh cũng tạo điều kiện để triển khai nhiều dự án đầu tư lớn trong lĩnh vực y tế. Nhiều cơ sở y tế hiện đại đã được xây dựng, đưa vào sử dụng, như: Bệnh viện Sản Nhi, Bệnh viện Lão khoa - Phục hồi chức năng, Bệnh viện Phổi và Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh. Đặc biệt, ngày 19/12 vừa qua, dự án Cải tạo, xây mới Bệnh viện Đa khoa khu vực Đông Triều được khánh thành, với quy mô 8 tầng, 235 giường bệnh, tổng mức đầu tư khoảng 390 tỷ đồng, phục vụ tốt hơn nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân.
Dự án Mở rộng, nâng cấp Bệnh viện Việt Nam - Thụy Điển là công trình y tế trọng điểm, với tổng mức đầu tư gần 1.300 tỷ đồng, thực hiện giai đoạn 2025–2029. Dự án được đầu tư với quy mô lớn, đồng bộ và hiện đại, trong đó trọng tâm là khối nhà khám, chữa bệnh và điều trị với khoảng 680 giường, cùng hệ thống các khoa, phòng chuyên sâu; các hạng mục hạ tầng kỹ thuật, công trình phụ trợ, hệ thống trang thiết bị y tế, công nghệ tiên tiến, đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh chất lượng cao, an toàn, hiệu quả. Khi hoàn thành, Bệnh viện phấn đấu trở thành Bệnh viện đa khoa hoàn chỉnh tuyến cuối của tỉnh, là trung tâm y học phát triển của vùng Đông Bắc.
Bệnh viện Đa khoa tỉnh cũng vừa được khởi công dự án đầu tư xây dựng nhà Khám bệnh 12 tầng, tổng diện tích sàn khoảng 29.980m2; tổng mức đầu tư gần 1.240 tỷ đồng từ nguồn ngân sách tỉnh; dự kiến dự án hoàn thành năm 2028. Sau khi hoàn thiện công trình nhà Khám bệnh, bệnh viện sẽ đủ điều kiện nâng quy mô lên 1500 giường, đồng thời có đủ cơ sở vật chất để vận hành các trung tâm y tế chuyên khoa sâu theo định hướng của tỉnh.
Cùng với đó, dự án Mở rộng Bệnh viện Sản Nhi Quảng Ninh (giai đoạn II) có tổng mức đầu tư 665 tỷ đồng, thời gian thực hiện giai đoạn 2025-2028. Dự án sẽ xây dựng toà nhà khám chữa bệnh mới 9 tầng, tổng diện tích sàn trên 24.000m2, bổ sung các hạng mục hiện đại, nâng quy mô bệnh viện lên 400 giường, tạo điều kiện mở rộng dịch vụ kỹ thuật cao phục vụ chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ em
Dự án mở rộng Bệnh viện Bãi Cháy là một trong những công trình trọng điểm được khởi công nhân dịp kỷ niệm 80 năm Quốc khánh 2/9. Với tổng mức đầu tư 210 tỷ đồng, dự án xây dựng thêm khối nhà điều trị 10 tầng, bổ sung 100 giường bệnh cùng hệ thống phòng khám, xét nghiệm, điều trị đồng bộ. Công trình dự kiến hoàn thành trong năm 2027, khi đi vào hoạt động sẽ góp phần giải quyết tình trạng quá tải, đồng thời hướng tới mô hình bệnh viện xanh – sạch – hiện đại.
Năm 2025 cũng đánh dấu bước chuyển quan trọng khi ngành Y tế Quảng Ninh hoàn thành việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, hướng tới hệ thống y tế tinh gọn – hiệu lực – hiệu quả – gần dân. Theo đó, 13 Trung tâm Y tế được sắp xếp còn 5 Bệnh viện Đa khoa khu vực; 171 Trạm Y tế chuyển đổi thành 55 Trạm Y tế và 92 điểm trạm, bảo đảm bao phủ chăm sóc sức khỏe ban đầu nhưng giảm tầng nấc trung gian; Bệnh viện Hạ Long sáp nhập vào Bệnh viện Đa khoa tỉnh; Trung tâm Bảo trợ Tâm thần sáp nhập vào Bệnh viện Bảo vệ Sức khỏe Tâm thần. Tỉnh đã bố trí 253 bác sĩ cho 55 trạm y tế, trong đó 140 bác sĩ từ các trạm cũ và 113 bác sĩ từ Trung tâm y tế chuyển đến, đạt bình quân 4,6 bác sĩ/trạm, cơ bản đáp ứng chỉ tiêu của Nghị quyết số 72-NQ/TW. Việc sắp xếp này giảm chồng chéo, tiết kiệm chi phí quản lý, đồng thời nâng cao hiệu lực chỉ đạo, chuẩn hóa mạng lưới cung ứng dịch vụ y tế, phù hợp với chiến lược phát triển của tỉnh.
Trong định hướng dài hạn, Nghị quyết 72-NQ/TW (9/9/2025) của Bộ Chính trị về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân, xác định rõ: Sức khỏe nhân dân là tài sản quý giá nhất của quốc gia, là động lực và mục tiêu của mọi chính sách phát triển. Việc chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe cộng đồng được đặt ở vị trí trung tâm, gắn chặt với chiến lược phát triển bền vững, công bằng và tiến bộ xã hội. Điều này phản ánh tư tưởng xuyên suốt của Đảng và Nhà nước, không để bất kỳ ai bị bỏ lại phía sau trong việc tiếp cận dịch vụ y tế. Nghị quyết xác định dự phòng là then chốt, y tế cơ sở là nền tảng, nhân dân là trung tâm. Mục tiêu hướng đến là tăng tuổi thọ khỏe mạnh, giảm chi trả cho người bệnh, số hóa hệ thống, củng cố y tế cơ sở, nâng cao chất lượng dịch vụ và sự hài lòng của người bệnh, người dân.
Bám sát định hướng Nghị quyết 72-NQ/TW, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI và các nghị quyết của HĐND tỉnh, ngành Y tế Quảng Ninh đã xây dựng lộ trình triển khai phù hợp điều kiện thực tiễn, hướng tới mục tiêu xây dựng hệ thống y tế hiện đại, công bằng, chất lượng, hiệu quả, hội nhập; lấy người dân làm trung tâm, gắn chăm sóc sức khỏe với phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh. Trong bối cảnh hội nhập sâu rộng, khoa học công nghệ phát triển mạnh cùng những thách thức từ dịch bệnh mới nổi, tái nổi và các bệnh không lây nhiễm, việc phát triển y tế chuyên sâu, dịch vụ chất lượng cao được xác định là yêu cầu khách quan, cấp thiết, tạo nền tảng để Quảng Ninh từng bước vươn lên trở thành trung tâm dịch vụ y tế kỹ thuật cao của cả nước giai đoạn 2025–2030.
Thực hiện: Nguyễn Hoa
Trình bày: Vũ Đức
