Từ năm 2021 đến giữa năm 2025, Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) Quảng Ninh đã triển khai hơn 2.500 tỷ đồng tín dụng ưu đãi, hỗ trợ giảm nghèo, tạo việc làm và bảo đảm an sinh xã hội. Trước yêu cầu phát triển giai đoạn mới, tỉnh Quảng Ninh xác định việc ban hành chính sách tín dụng ưu đãi mới là bước đi cần thiết để tiếp tục phát huy vai trò hỗ trợ và thúc đẩy phát triển bền vững, bao trùm.
Trong giai đoạn 2021–2025, chính sách tín dụng ưu đãi ở Quảng Ninh thực sự trở thành “đòn bẩy kép”, vừa hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, vừa củng cố nền tảng an sinh xã hội. Với hơn 35.000 lượt khách hàng được tiếp cận vốn, tổng giải ngân 2.556 tỷ đồng, nguồn lực này đã tiếp cận những nhóm đối tượng yếu thế nhất, từ người nghèo, người lao động mất việc đến đồng bào vùng sâu, vùng xa. Bên cạnh việc hỗ trợ tài chính hỗ trợ giảm nghèo, phát triển kinh tế, dòng vốn ưu đãi còn lan tỏa niềm tin, khơi dậy ý chí vươn lên, giúp hàng nghìn hộ dân thoát nghèo, hàng nghìn lao động có việc làm ổn định.
Trong đó, chương trình cho vay giải quyết việc làm trong giai đoạn 2021-6/2025 đã triển khai cho 22.961 lượt người lao động vay số tiền hơn 1.548,7 tỷ đồng; doanh số thu nợ 895.805 triệu đồng. Bên cạnh đó, nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất theo Chương trình Mục tiêu quốc gia đã được triển khai kịp thời đến các đối tượng theo quy định. Cụ thể, giai đoạn 2024-2025, NHCSXH đã giải ngân 510,465 tỷ đồng cho 5.779 lượt khách hàng, giúp người dân khu vực nông thôn có vốn đầu tư phát triển các mô hình kinh tế, đặc biệt quan trọng sau những tác động của thiên tai. Đặc biệt, tỉnh đã bố trí 304,882 tỷ đồng vốn ưu tiên cho vùng dân tộc thiểu số, miền núi và hải đảo. Nguồn vốn này đã hỗ trợ 5.524 lượt khách hàng vay 422,857 tỷ đồng, là nguồn lực quan trọng để thúc đẩy kinh tế - xã hội tại các khu vực khó khăn, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng miền
Tín dụng ưu đãi ở Quảng Ninh không chỉ mang lại lợi ích kinh tế, mà còn thể hiện chiều sâu nhân văn trong chính sách phát triển. Chương trình cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo được thực hiện hiệu quả, đến 30/6/2025 tổng nguồn vốn ngân sách cấp ủy thác 34,622 tỷ đồng được NHCSXH thực hiện cho vay hộ nghèo, trong đó cho vay hộ nghèo theo chuẩn quốc gia là 4.030 tỷ đồng; nguồn vốn cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo theo Nghị quyết số 13/2023/NQ-HĐND là 30,592 tỷ đồng. Đáng chú ý, 62 lượt người chấp hành xong án phạt tù được hỗ trợ vay hơn 5,5 tỷ đồng để khởi nghiệp, tái hòa nhập cộng đồng, thể hiện rõ tính bao dung và nhân đạo. Chương trình nhà ở cho hộ nghèo hoàn thành sớm hơn hai năm so với kế hoạch, trong khi các chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững đã góp phần phủ xanh hơn 500ha rừng gỗ lớn, gắn kết lợi ích kinh tế với bảo vệ môi trường.
Các chính sách tín dụng đặc thù của tỉnh cùng với nguồn lực khác đầu tư là đòn bẩy kinh tế giúp người nghèo và các đối tượng chính sách phát triển sản xuất kinh doanh, tạo sinh kế việc làm, thu nhập ổn định cuộc sống, góp phần quan trọng thực hiện có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh về giảm nghèo bền vững, phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, xây dựng nông thôn mới và đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn.
Tuy nhiên, bước sang giai đoạn 2026–2030, bối cảnh mới đặt ra nhiều thách thức mới. Sự thay đổi trong chính sách đầu tư công, yêu cầu phát triển xanh – bao trùm – bền vững, cùng biến động kinh tế toàn cầu đòi hỏi Quảng Ninh phải có cơ chế tín dụng ưu đãi mới, phù hợp hơn, linh hoạt hơn.
Luật Đầu tư công năm 2024 (số 58/2024/QH15), có hiệu lực từ 1/1/2025, đã mở ra cơ sở pháp lý quan trọng khi cho phép các địa phương được bố trí vốn ngân sách để ủy thác thực hiện các chính sách tín dụng ưu đãi thông qua NHCSXH. Khoản 7, điều 5 quy định: “Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định cơ chế, chính sách cụ thể và bố trí vốn ngân sách địa phương để thực hiện chính sách này. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện ủy thác vốn ngân sách địa phương để thực hiện chính sách ưu đãi theo quyết định của Hội đồng nhân dân cấp tính”.
Đồng thời, Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 30/10/2024 của Ban Bí thư Trung ương Đảng cũng nhấn mạnh yêu cầu đa dạng hóa nguồn vốn, coi nguồn ngân sách địa phương là một trong những trụ cột quan trọng để thực hiện tín dụng chính sách xã hội. Những quy định và chỉ đạo này đã tạo hành lang pháp lý vững chắc, mở đường cho Quảng Ninh tiếp tục chủ động trong thiết kế các gói tín dụng ưu đãi đặc thù, phù hợp với thực tế từng vùng, từng nhóm dân cư.
Trên tinh thần đó, được sự chỉ đạo của Tính uỷ, HĐND tính, UBND tỉnh Quảng Ninh đã giao Sở Tài chính chủ trì xây dựng dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh quy định chính sách tín dụng ưu đãi giai đoạn 2026–2030. Hồ sơ dự thảo đã được lấy ý kiến rộng rãi, đảm bảo tính minh bạch, dân chủ trong quá trình hoạch định chính sách. Việc ban hành Nghị quyết này sẽ cụ thể hóa khoản 7 Điều 5 của Luật Đầu tư công, đồng thời thiết lập khung pháp lý đồng bộ, thống nhất cho việc sử dụng và quản lý nguồn vốn ủy thác qua NHCSXH.
Đây cũng là nhu cầu thực tiễn khách quan để bảo đảm tính liên tục, hiệu quả và nhân văn của các chính sách an sinh xã hội, là bước đi cần thiết để dòng vốn ưu đãi tiếp tục lan tỏa đến từng hộ dân, góp phần hiện thực hóa mục tiêu xây dựng Quảng Ninh giàu đẹp, văn minh, hiện đại và hạnh phúc.
