Từ 1/7/2025, Quảng Ninh cùng với cả nước chính thức vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Bước chuyển mình lịch sử này được kỳ vọng mang đến những thành tựu mới cho vùng đất Đông Bắc của Tổ quốc.
Chỉ đạo thực hiện: NGUYỄN THẾ LÃM
Chỉ đạo nội dung: BÙI HƯƠNG
Tổ chức sản xuất: THÙY LINH
Trình bày: ĐỖ QUANG
Theo Kết luận 126-KL/TW năm 2025 và Kết luận 127-KL/TW năm 2025, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã có chủ trương và lộ trình xây dựng đề án sáp nhập một số đơn vị cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, sáp nhập một số đơn vị cấp xã; thực hiện mô hình địa phương 2 cấp (tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể) bảo đảm tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả.
Trong bài phát biểu khai mạc Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, Tổng Bí thư Tô Lâm đã nhấn mạnh: Cuộc cách mạng tinh gọn bộ máy, sắp xếp tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp là vấn đề rất hệ trọng, có tính lịch sử; không chỉ sắp xếp về tổ chức, bộ máy, cán bộ; mà còn phân cấp về thẩm quyền; bố trí lại đơn vị hành chính; phân bổ về nguồn lực; tạo không gian phát triển. Mục tiêu là xây dựng chính quyền theo hướng gần dân, sát với dân, phục vụ nhân dân tốt hơn; đồng thời, mở ra cục diện mới trong phát triển đất nước với tầm nhìn lâu dài, ít nhất là cho 100 năm tới.
Chủ trương này đã nhận được sự đồng tình, ủng hộ của cán bộ, công chức, viên chức trong bộ máy Nhà nước và của người dân. Bởi đây là cuộc cách mạng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy, đáp ứng yêu cầu phát triển trong thời kỳ mới: sáp nhập cấp tỉnh, cấp xã, xóa bỏ cấp huyện. Đó là một chủ trương rất đúng đắn tạo động lực thúc đẩy chính quyền mới hoạt động hiệu lực, hiệu năng và hiệu quả, có nhiều đột phá đáng ghi nhận như chuyển từ tư duy quản lý hành chính sang quản trị, kiến tạo và phục vụ; từ phân công hành chính sang phân cấp, phân quyền, trao quyền rõ ràng, thực chất; từ bộ máy hành chính địa phương cồng kềnh, nhiều tầng nấc, sang hệ thống hành chính địa phương tinh gọn, gần dân, sát dân, phục vụ nhân dân tốt hơn. Đồng thời, sẽ tiết kiệm được ngân sách đáng kể cho Chính phủ, để đầu tư cho những dự án về an sinh xã hội, ví dụ như y tế, giáo dục.
Tổ chức lại các đơn vị hành chính không chỉ mang ý nghĩa đơn thuần là sáp nhập, tách ra hoặc là dồn lại mà là thực hiện lộ trình đổi mới tư duy về không gian phát triển, nguồn lực phát triển để tạo ra cơ hội phát triển mới cho đất nước và cho cộng đồng.
Mô hình này không chỉ khắc phục tình trạng cồng kềnh, tầng nấc, trùng lắp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong mô hình tổ chức chính quyền 3 cấp trước đây, mà còn là cơ sở quan trọng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền giữa Trung ương và địa phương và giữa các cấp chính quyền địa phương, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cấp chính quyền, đặc biệt là cấp xã - nơi gần dân, sát dân và trực tiếp phục vụ người dân.
Lan tỏa tinh thần ấy, tại các đơn vị hành chính mới, tinh thần đoàn kết, đồng thuận và quyết tâm hành động đang lan tỏa sâu rộng trong mỗi cấp ủy, chính quyền đến từng cán bộ, đảng viên và người dân, khẳng định mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là lựa chọn đúng đắn, tạo bước đột phá quan trọng trong tiến trình xây dựng nền hành chính phục vụ, kiến tạo phát triển.
Thể chế hóa chủ trương lớn nêu trên, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp, ban hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương (Luật số 72/2025/QH15) trong ngày 16/6/2025 và sửa đổi, bổ sung, thay thế các luật khác có liên quan; Chính phủ, các bộ, cơ quan trung ương liên quan đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp
Đặc biệt, Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 đã hoàn thiện các nguyên tắc phân định thẩm quyền, phân quyền, phân cấp giữa Trung ương với chính quyền địa phương, giữa chính quyền địa phương cấp tỉnh với chính quyền địa phương cấp xã một cách khoa học, đồng bộ, thống nhất.
Cùng với đó phân định rõ thẩm quyền giữa tập thể UBND và cá nhân Chủ tịch UBND, tạo điều kiện thực hiện cơ chế điều hành linh hoạt, hiệu quả, khuyến khích tính chủ động, sáng tạo của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
Luật cũng đã trao quyền cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong trường hợp cần thiết được trực tiếp chỉ đạo, điều hành việc giải quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc cấp mình và của UBND, Chủ tịch UBND cấp xã, không để việc giải quyết công việc, thủ tục hành chính đối với người dân, doanh nghiệp bị đình trệ, ùn tắc, kém hiệu quả.
Quốc hội đã thông qua Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp, ban hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương (Luật số 72/2025/QH15) trong ngày 16/6/2025 và sửa đổi, bổ sung, thay thế các luật khác có liên quan; Chính phủ, các bộ, cơ quan trung ương liên quan đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, cụ thể như sau.
Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là chủ trương quan trọng của Đảng, được Chính phủ triển khai và Quốc hội thông qua.
Thực hiện: THÙY LINH
Trình bày: HÙNG SƠN
Mô hình chính quyền địa phương hai cấp không chỉ là sự thay đổi về mặt tổ chức hành chính, mà là một cuộc cải cách thể chế sâu sắc và chưa từng có tiền lệ ở Việt Nam nhằm xây dựng một bộ máy hành chính tinh gọn, hiệu quả, phục vụ nhân dân tốt hơn, thúc đẩy sự phát triển nhanh và bền vững. Thực hiện chủ trương này của Trung ương, kế thừa những kết quả đã đạt được, tỉnh Quảng Ninh tiếp tục khẳng định vị thế của một trong những địa phương tiên phong, với những bước đi chủ động, sáng tạo và bài bản để vận hành mô hình chính quyền địa phương mới.
Không phải đến khi có quy định mới từ Trung ương, Quảng Ninh mới bắt đầu cải cách bộ máy. Từ rất sớm, tỉnh Quảng Ninh đã xác định cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm và triển khai thực hiện việc đổi mới, sắp xếp tổ chức, bộ máy tinh gọn, gắn với tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Quảng Ninh cũng là địa phương đi đầu trong thực hiện mô hình nhất thể hóa chức danh và hợp nhất cơ quan tham mưu giúp việc trong hệ thống chính trị. Đi cùng với đó, tỉnh đã quan tâm chuyển đổi số mạnh mẽ, với hơn 80% dịch vụ công được cung cấp trực tuyến mức độ 3-4, sử dụng rộng rãi hệ thống quản lý văn bản điện tử liên thông giữa các cấp. Tất cả những bước đi từ sớm này đã tạo nền tảng quan trọng để Quảng Ninh tiếp tục chủ động đổi mới, triển khai mô hình chính quyền hai cấp một cách thuận lợi.
Thực hiện: KHÁNH ĐAN
Trình bày: MẠNH HÀ
Gần 80 năm kể từ Hiến pháp năm 1946, hệ thống chính trị Việt Nam được tổ chức theo mô hình 4 cấp: Trung ương, tỉnh, huyện và xã. Trong đó, cấp huyện đóng vai trò then chốt, là “mắt xích trung gian” bảo đảm sự vận hành thông suốt của bộ máy, truyền tải kịp thời chủ trương, chính sách của Trung ương, tỉnh đến tận cơ sở. Đây chính là cấp hành chính vừa đủ gần dân để nắm bắt thực tiễn đời sống, vừa đủ tầm để tổ chức thực hiện các chính sách lớn, điều phối, giám sát toàn diện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh tại địa phương; đồng thời là cầu nối phản ánh tâm tư, nguyện vọng từ cơ sở lên tỉnh, Trung ương để kịp thời tháo gỡ những vấn đề phát sinh.
Một góc thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh.
Đúng như Nghị quyết Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV (thông qua ngày 27/6) đã nhấn mạnh: Cấp ủy, chính quyền các đơn vị hành chính cấp huyện trong cả nước đã kiên trung, bền bỉ gánh vác trọng trách lớn lao, hoàn thành xuất sắc, trọn vẹn sứ mệnh lịch sử vẻ vang trong suốt 80 năm qua để tạo nền tảng vững chắc cho đất nước bước vào một giai đoạn phát triển mới, chuyển sang mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.
Kể từ Hiến pháp năm 1946, Quảng Ninh gồm 3 đơn vị hành chính cấp tỉnh gồm: Tỉnh Quảng Yên, Đặc khu Hòn Gai và Tỉnh Hải Ninh. Sau đó, tỉnh Quảng Yên và Đặc khu Hòn Gai nhập lại thành Liên tỉnh Quảng Hồng (tháng 3/1947), rồi lại tách ra thành Đặc khu Hòn Gai và tỉnh Quảng Yên (tháng 12/1948). Ngày 30/10/1963, tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khoá II, Quốc hội đã ra nghị quyết, quyết nghị phê chuẩn việc hợp nhất tỉnh Hải Ninh và khu Hồng Quảng thành tỉnh Quảng Ninh. Năm 1963, tỉnh Quảng Ninh có 14 đơn vị hành chính cấp huyện. Trong đó gồm: 3 thị xã: Hồng Gai (ở địa vị tỉnh lỵ), Cẩm Phả, Uông Bí; và 11 huyện gồm: Ba Chẽ, Bình Liêu, Cẩm Phả, Đầm Hà, Đình Lập, Đông Triều, Hà Cối, Hoành Bồ, Móng Cái, Tiên Yên, Yên Hưng.
Người dân Đông Triều tích cực xây dựng thương hiệu cho nông sản địa phương.
Du khách chụp ảnh tại Di tích Quốc gia đặc biệt Khu lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh trên đảo Cô Tô.
Đến năm 2025, toàn tỉnh có 13 đơn vị hành chính cấp huyện, bao gồm 5 thành phố (Hạ Long, Cẩm Phả, Móng Cái, Uông Bí, Đông Triều), 7 huyện (Tiên Yên, Ba Chẽ, Bình Liêu, Hải Hà, Đầm Hà, Vân Đồn, Cô Tô) và thị xã Quảng Yên. 80 năm qua, dù ở giai đoạn nào thì các đơn vị cấp huyện của Quảng Ninh luôn làm tốt vai trò bản lề, là “mắt xích trung gian” nối liền chỉ đạo từ Trung ương, tỉnh xuống tận cơ sở. Đây là cấp hành chính vừa đủ gần dân để sát thực tế, vừa đủ tầm để triển khai các chính sách lớn, là nơi điều phối, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh tại địa phương.
Bằng sự chủ động, sáng tạo của chính quyền và sự đồng hành của người dân, chính quyền cấp huyện của Quảng Ninh đã sát cánh cùng người dân trong từng bước chuyển mình: từ xóa đói giảm nghèo, đầu tư “điện, đường, trường, trạm” đến các chiến lược phát triển kinh tế, bảo đảm quốc phòng an ninh. Nhiều đơn vị cấp huyện của Quảng Ninh đã ghi dấu ấn mạnh mẽ trong sự phát triển của cả nước. Điển hình là TP Hạ Long – thành phố du lịch biển nổi tiếng của Việt Nam, Cô Tô – huyện đảo nông thôn mới đầu tiên trong cả nước; huyện Đầm Hà - huyện đầu tiên trong cả nước được Thủ tướng Chính phủ công nhận huyện đạt chuẩn Nông thôn mới nâng cao…
Đáng chú ý, cấp huyện còn là môi trường rèn luyện, thử thách và phát triển đội ngũ cán bộ. Nhiều người trưởng thành từ công tác cấp huyện đã vươn lên đảm nhiệm trọng trách ở cấp tỉnh và Trung ương.
Dựa trên nền tảng của di sản thiên nhiên độc đáo và sự đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở hạ tầng du lịch, TP Hạ Long đang là một trong những điểm đến du lịch hấp dẫn nhất Việt Nam.
Việc tổ chức lại bộ máy hành chính theo mô hình 2 cấp là yêu cầu từ thực tiễn phát triển, phù hợp với Nghị quyết Trung ương, hướng đến mục tiêu tinh gọn – hiệu lực – hiệu quả. Đây không phải là sự xóa bỏ cấp huyện, mà là sự chuyển hóa vai trò, kế thừa những nền tảng đã có để xây dựng một hệ thống quản trị mạnh hơn. Những kinh nghiệm quản lý, nền nếp làm việc, hệ thống tổ chức và nguồn nhân lực chất lượng từ cấp huyện sẽ tiếp tục được phát huy trong bộ máy mới. Không ít cán bộ, công chức cấp huyện sẽ tiếp tục đảm nhiệm vị trí chủ chốt ở cấp tỉnh và cấp xã/phường, đặc khu. Họ mang theo hành trang quý báu từ thực tiễn để điều hành, gần dân và sát việc.
Trải qua 80 năm xây dựng và phát triển, với tinh thần đoàn kết, quyết tâm cao, nỗ lực lớn, phát huy truyền thống quê hương cách mạng, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân TP Đông Triều đã vượt qua khó khăn, thách thức, đưa Đông Triều trở thành thành phố trước mốc thời gian phấn đấu, trở thành trung tâm đô thị cửa ngõ phía Tây của tỉnh Quảng Ninh.
Khi chính quyền cấp huyện hoàn thành vai trò lịch sử vào ngày 1/7/2025, Đông Triều sẽ bước sang giai đoạn phát triển mới với mô hình chính quyền địa phương hai cấp, tạo nền tảng vững chắc để mở rộng không gian phát triển, khai mở những cơ hội mới, phù hợp với kỷ nguyên dân tộc vươn mình mạnh mẽ.
Đồng chí Nguyễn Văn Công
Nguyên Bí thư Thành uỷ Đông TriềuTrải qua 77 năm xây dựng và trưởng thành của Đảng bộ, 71 năm giải phóng Tiên Yên, gần 40 năm kiên định thực hiện đường lối đổi mới và 15 năm bền bỉ xây dựng nông thôn mới, vùng đất nơi ngã ba Đông Bắc đã vươn mình mạnh mẽ. Từ một huyện miền núi nghèo, giao thông cách trở, Tiên Yên đã bứt phá vươn lên trở thành điểm sáng về phát triển toàn diện, góp phần tô đậm dấu ấn của ý chí tự lực, tinh thần đoàn kết và khát vọng vươn lên của Đảng bộ và Nhân dân các dân tộc huyện nhà. Khi Tiên Yên chuẩn bị chuyển giao mô hình tổ chức chính quyền, kết thúc hoạt động của cấp huyện, nhưng văn hóa, bản sắc, tinh thần, khát vọng Tiên Yên với chiều sâu văn hóa, truyền thống cách mạng và khát vọng phát triển sẽ tiếp tục sống mãi, lan tỏa và tỏa sáng trong từng đơn vị hành chính mới.
Đồng chí Nguyễn Chí Thành
Nguyên Bí thư Huyện uỷ Tiên YênThời gian qua, 13 huyện, thị xã, thành phố của Quảng Ninh cùng với các đơn vị cấp huyện trong cả nước đã hoàn thành xuất sắc, trọn vẹn sứ mệnh lịch sử và tạo nên những dấu ấn đậm nét trong sự phát triển của quê hương, đất nước, tạo tiền đề quan trọng cùng cả nước xây dựng một nền hành chính phục vụ, chuyên nghiệp, luôn vì hạnh phúc nhân dân. Điều này đã được Quốc hội khóa XV khẳng định tại Nghị quyết Kỳ họp thứ 9: “Quốc hội và cử tri cả nước ghi nhận và đánh giá cao vai trò lịch sử và sự đóng góp của cấp ủy, chính quyền các đơn vị hành chính cấp huyện trong cả nước đã kiên trung, bền bỉ gánh vác trọng trách lớn lao, hoàn thành xuất sắc, trọn vẹn sứ mệnh lịch sử vẻ vang trong suốt 80 năm qua để tạo nền tảng vững chắc cho đất nước bước vào một giai đoạn phát triển mới, chuyển sang mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp”.
Thành phố Hạ Long nhìn từ trên cao.
Giờ đây, khi bước sang một giai đoạn mới, với chủ trương không tổ chức đơn vị hành chính cấp huyện, những cái tên thành phố, thị xã, huyện của Quảng Ninh sẽ không còn, nhưng những giá trị và thành tựu suốt bao năm qua sẽ mãi là dấu son rực rỡ trong lòng nhân dân và lịch sử địa phương. Đó cũng là điều đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ Vũ Đại Thắng đã khẳng định: Đây cũng là lúc chúng ta chính thức chấm dứt cấp huyện với tư cách là một cấp hành chính từng gắn bó và đồng hành cùng Nhân dân qua bao thăng trầm lịch sử. Trong suốt nhiều thập kỷ qua, cấp huyện và cấp xã cũ đã thực sự là những “pháo đài” vững chắc - nơi trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ xây dựng đảng, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, chăm lo đời sống Nhân dân từ những việc nhỏ nhất. Trong chiến tranh là tuyến sau vững chắc; trong thời bình là tuyến đầu cải cách, là nơi hội tụ trí tuệ và nghị lực, sự tận tụy và bền bỉ của biết bao thế hệ cán bộ, đảng viên và nhân dân. Chúng ta ghi nhớ sâu sắc những đóng góp âm thầm nhưng to lớn của hàng ngàn cán bộ xã, phường, thị trấn - những người gần dân nhất, hiểu dân nhất, và chịu nhiều áp lực trực tiếp nhất. Chính họ đã dựng nên nền móng vững chắc cho hệ thống chính trị ở cơ sở, cho niềm tin của Nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, vào hiệu lực của chính quyền. Đặc biệt, tôi xin dành tình cảm trân trọng đến đội ngũ cán bộ đã và đang công tác tại các huyện, xã nay đã chính thức kết thúc hoạt động hành chính. Dù sau buổi lễ hôm nay, những đơn vị hành chính này không còn mang tên gọi cũ, nhưng những đóng góp của các đồng chí sẽ mãi là một phần không thể tách rời trong dòng chảy lịch sử xây dựng và phát triển tỉnh Quảng Ninh. Chúng ta sẽ không dừng lại ở việc sắp xếp lại tổ chức - mà còn tiếp tục kế thừa và phát huy những giá trị quý báu mà cấp huyện, cấp xã đã tạo dựng. Đó là sự nối tiếp, là sự kế thừa có phát triển, đổi mới để vươn xa hơn, mạnh mẽ hơn.
THÀNH PHỐ ĐÔNG TRIỀU
Có tổng diện tích tự nhiên là 395,95 km2, quy mô dân số là 248.896 người; gồm 19 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 13 phường, 6 xã.
• Năm 1961, huyện Đông Triều thành lập
• Năm 2015, thành lập TX Đông Triều
• Đến năm 2020 được Bộ Xây dựng công nhận là đô thị loại III.
• Ngày 28/9/2024, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Nghị quyết về việc thành lập thành phố Đông Triều.
• Năm 2015, huyện Đông Triều trở thành huyện thứ tư trên cả nước và là huyện đầu tiên của khu vực phía Bắc đạt chuẩn nông thôn mới
• Kinh tế duy trì tăng trưởng bình quân 14,05%/năm.
Thành phố Uông Bí
Thành phố Uông Bí là đô thị loại 2 nằm ở phía Tây của tỉnh Quảng Ninh, diện tích tự nhiên là 256,8km2 gồm 10 đơn vị hành chính cấp xã (09 phường và 01 xã), dân số trên 17 vạn người.
• Ngày 28/10/1961: thành lập TX Uông Bí.
• Ngày 25/02/2011: Thành lập TP Uông Bí.
• Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn giai đoạn 2020-2025 đạt 18.406 tỷ đồng.
• Tổng vốn đầu tư xã hội giai đoạn 2020-2025 đạt 50.618 tỷ đồng,
• Đến cuối năm 2024, thành phố không còn hộ nghèo theo chuẩn Trung ương và chuẩn tỉnh, đạt chỉ tiêu nghị quyết đề ra.
• Dự kiến năm 2025 GRDP của TP ước đạt trên 13.000USD/người/năm.
THÀNH PHỐ HẠ LONG
Thành lập 27/12/1993, diện tích 1.119,36 km2, quy mô dân số 300.267 người. Đơn vị hành chính trực thuộc gồm 33 đơn vị cấp xã, bao gồm 21 phường và 12 xã.
• Năm 2019: Sáp nhập địa giới hành chính huyện Hoành Bồ vào thành phố Hạ Long
• Tốc độ tăng trưởng bình quân hằng năm đạt trên 14%
• Thu hút tổng vốn đầu tư toàn xã hội 10 năm gần đây đạt trên 500 nghìn tỷ đồng
• Thu nhập bình quân đầu người năm 2024 đạt trên 17 nghìn USD
• Đến nay không còn hộ nghèo, cận nghèo theo tiêu chí nâng cao của tỉnh
• TP Hạ Long Là một trong 25 điểm đến hấp dẫn nhất thế giới.
Thành phố Cẩm Phả
Có diện tích tự nhiên 335,8 km², quy mô dân số trên 155.800 người; gồm 15 đơn vị hành chính cấp xã (13 phường, 2 xã).
• Năm 1945: TX Cẩm Phả được thành lập
• Ngày 21/02/2012 thành lập TP Cẩm Phả
• Đến năm 2015, Thành phố được công nhận đô thị loại II
• Tỷ lệ đô thị hóa đạt trên 95,7%, cao nhất tỉnh
• Kinh tế tăng trưởng ổn định bình quân 10,75%/năm
• Thu ngân sách 5 năm gần đây đạt trên 18.000 tỷ đồng/năm
• Đến nay không còn hộ nghèo, hộ cận nghèo
• 100% nhà tạm, nhà dột nát được xóa bỏ
THỊ XÃ QUẢNG YÊN
Thành lập ngày 25/11/2011, có diện tích 333,70km2, dân số là 210.602 người; có 19 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 11 phường, 8 xã.
• Năm 2019, TX Quảng Yên được công nhận hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới
• Năm 2020, được công nhận là đô thị loại III trực thuộc tỉnh
• Ngày 24/9/2020, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 29-QĐ/TTg thành lập KKT ven biển Quảng Yên
• Kinh tế tăng trưởng cao, trung bình đạt 33,4%/năm
• Năm 2022, thị xã không còn hộ nghèo (theo tiêu chí quốc gia)
• Năm 2025, thị xã không còn hộ cận nghèo theo tiêu chí mới của tỉnh giai đoạn 2020 - 2025.
• Thu nhập bình quân năm 2025 đạt 88,6 triệu đồng/người/năm.
Huyện Tiên Yên
Thành lập tháng 10/1948, có diện tích 645,4km, với quy mô dân số hơn 54.000 người; có 11 đơn vị hành chính, gồm 1 thị trấn và 10 xã.
• Năm 2019, Tiên Yên vinh dự là huyện dân tộc, miền núi phía Bắc đầu tiên trong cả nước đạt chuẩn nông thôn mới
• Năm 2023, Tiên Yên là 1 trong 2 huyện đầu tiên toàn quốc đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao
• Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất (giai đoạn 2020-2025) đạt trên 15,8%/năm
• Thu nhập bình quân đầu người đạt gần 100 triệu đồng/năm
• Đến nay huyện không còn hộ nghèo.
HUYỆN BÌNH LIÊU
Thành lập ngày 26/12/1919, là huyện miền núi, biên giới, dân tộc của tỉnh Quảng Ninh. Phía Bắc có 43,168km đường biên giới giáp Trung Quốc. Dân số toàn huyện trên 33.000 người, trong đó, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm trên 96%. Huyện có 7 đơn vị hành chính (06 xã, 01 thị trấn)
• Năm 2019, tất cả các xã, thị trấn trên địa bàn thoát khỏi diện đặc biệt khó khăn (về đích trước 01 năm so với kế hoạch)
• Năm 2023 huyện Bình Liêu là địa phương dân tộc, miền núi, biên giới đầu tiên của cả nước đạt chuẩn Nông thôn mới năm 2023
• Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt trên 13,5%
• Thu nhập bình quân đầu người năm 2024 đạt trên 80 triệu đồng
HUYỆN BA CHẼ
Thành lập ngày 4/10/1946, nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Quảng Ninh, có diện tích tự nhiên là 60.648,1 ha, dân số khoảng trên 23.000 người, dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ lớn với trên 80%
• Huyện có 8 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, bao gồm 1 thị trấn và 7 xã.
• Năm 2022, Ba Chẽ đạt chuẩn huyện nông thôn mới
• Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Ba Chẽ đạt bình quân 18,6%/năm.
• Thu nhập bình quân đầu người năm 2025 ước đạt 86 triệu đồng;
• Đến nay không còn hộ nghèo và cận nghèo theo tiêu chí của TW.
HUYỆN ĐẦM HÀ
Thành lập huyện ngày 28/1/1946, tái lập vào ngày 1/11/2001, có diện tích 414,36 km, quy mô dân số trên 43.000 nghìn người, trong đó đồng bào dân tộc thiểu số chiếm trên 30%; gồm 9 đơn vị hành chính (gồm 8 xã, 01 thị trấn)
• Năm 2024, huyện Đầm Hà đón nhận Quyết định của Thủ tướng Chính phủ công nhận huyện đạt chuẩn NTM nâng cao
• Tốc độ phát triển kinh tế đạt 18,3%,
• Thu nhập bình quân đầu người ước đạt 5.000 USD
• Toàn huyện không còn hộ nghèo theo chuẩn quốc gia.
HUYỆN HẢI HÀ
Thành lập ngày 1/11/ 2001, có tổng diện tích 495,5 km2, gồm 11 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm 1 thị trấn và 10 xã
• 12/12/2021: Huyện đã được Thủ tướng Chính phủ công nhận huyện đạt chuẩn nông thôn mới
• Năm 2025, tổng giá trị sản xuất của các ngành kinh tế ước đạt 41.200 tỷ đồng
• Thu nhập bình quân đầu người ước đạt 100,2 triệu đồng
• Đến nay huyện không còn hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều của tỉnh.
THÀNH PHỐ MÓNG CÁI
Có diện tích 519,6 km² và dân số là 108.553 người; gồm 7 phường và 9 xã.
• Ngày 20/7/1998, tái lập thị xã Móng Cái
• Ngày 8/6/2007, Bộ xây dựng ban hành Quyết định số 864/QĐ-BXD công nhận thị xã Móng Cái là đô thị loại III
• Ngày 24/9/ 2008, thành lập thành phố Móng Cái
• Ngày 19/9/ 2018, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 1206/QĐ-TTg công nhận thành phố Móng Cái là đô thị loại II
• Năm 2019 Móng Cái được công nhận hoàn thành xây dựng NTM
• Đến nay, 100% xã đạt chuẩn nông thôn mới trong đó có 22% xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu
• Năm 2024 không còn hộ cận nghèo
• Tăng trưởng bình quân GRDP của Móng Cái đạt trên 15%/năm.
HUYỆN VÂN ĐỒN
Thành lập 28/12/1946, có tổng diện tích 2.171,33km2, trong đó diện tích đất liền là: 583,9 km2, mặt biển gần 1600 km2 được tập hợp trên 600 hòn đảo lớn nhỏ; +Huyện Vân Đồn có 12 đơn vị hành chính, gồm có 01 thị trấn và 11 xã, trong đó có 05 xã đảo; dân số toàn huyện hơn 53.904 người
• Tốc độ tăng trưởng bình quân 5 năm đạt 27,7%
• Thu nhập bình quân đầu người năm 2025 ước đạt khoảng 130 triệu đồng/năm
• Đến hết tháng 6/2024 huyện không còn hộ cận nghèo theo tiêu chí của tỉnh
• Năm 2023, huyện được công nhận huyện nông thôn mới năm 2021
• Năm 2024, huyện hoàn thành hồ sơ đánh giá đạt Huyện nông thôn mới nâng cao năm 2023
HUYỆN ĐẢO CÔ TÔ
Thành lập năm 1994, Cô Tô có diện tích phần đất nổi trên 53,68km2, gồm 74 đảo; sở hữu vùng biển, ngư trường rộng trên 300km²
• Năm 2013, Cô Tô là huyện đảo đầu tiên trong cả nước có điện lưới
• Năm 2015, Cô Tô là huyện nông thôn mới đầu tiên trong cả nước
• Năm 2022, cơ bản đạt huyện nông thôn mới nâng cao
• Năm 2020 được phê duyệt theo Quy hoạch chung cùng với Vân Đồn trở thành 2 điểm đột phá về du lịch của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 - 2030
• Tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm 15 -17%.
Thực hiện: LƯU LINH
Trình bày: ĐỖ QUANG
Sau một thời gian chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng, Quảng Ninh đã đi vào vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Bộ máy mới được kỳ vọng sẽ hoạt động hiệu quả, phục vụ tốt hơn cho nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp trong giai đoạn phát triển mới của tỉnh và đất nước.
Để đảm bảo quá trình chuyển đổi diễn ra theo đúng lộ trình và quy định, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh đã liên tiếp ban hành các văn bản chỉ đạo quan trọng. Nổi bật là Công văn số 2777-CV/TU ngày 12/6/2025 về triển khai Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Kế hoạch số 551-KH/TU ngày 14/6/2025 về tổ chức vận hành thử nghiệm hoạt động của các cơ quan cấp xã; Thông báo số 1631-TB/TU ngày 21/6/2025 về triển khai các nội dung liên quan đến mô hình chính quyền hai cấp. Ngay sau đó, từ ngày 10/6 đến 20/6, Đảng ủy UBND tỉnh và UBND tỉnh cũng đã ban hành hàng loạt văn bản chỉ đạo khẩn trương, tập trung cao độ cho công tác chuẩn bị. Lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã trực tiếp kiểm tra, khảo sát tại các xã, phường, đặc khu mới để nắm bắt tình hình, kịp thời chỉ đạo việc vận hành thử nghiệm và chuẩn bị hoạt động chính thức.
Cùng với đó, Quảng Ninh đã chủ động thực hiện nhiều công tác chuẩn bị như rà soát, bổ sung và ban hành các quy định, văn bản hướng dẫn cụ thể, chi tiết về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và quy trình hoạt động của chính quyền địa phương hai cấp, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc triển khai đồng bộ và thống nhất. Đồng thời chủ động đào tạo, sắp xếp cán bộ, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, trong đó tập trung vào các chương trình tập huấn chuyên sâu về khai thác, sử dụng hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính hai cấp, quản lý văn bản điện tử và các ứng dụng công nghệ thông tin khác; bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước theo mô hình mới, đặc biệt là các quy định về phân cấp, ủy quyền, giải quyết thủ tục hành chính phi địa giới.
Song song với việc nâng cao năng lực chuyên môn, tỉnh cũng chú trọng bồi dưỡng đạo đức công vụ, thái độ phục vụ người dân, doanh nghiệp, hướng tới một nền hành chính chuyên nghiệp, thân thiện. Các phương án sắp xếp, bố trí lại cán bộ cũng được tiến hành một cách công khai, minh bạch, đảm bảo phát huy tối đa năng lực của mỗi cá nhân. Tỉnh cũng đã xây dựng các chính sách nhằm khuyến khích, thu hút nhân tài, đặc biệt là những người có chuyên môn về công nghệ thông tin, quản lý hành chính công, góp phần bổ sung nguồn lực chất lượng cao cho bộ máy chính quyền.
Công tác rà soát, đề xuất phân cấp thẩm quyền đã được tỉnh chỉ đạo quyết liệt, với mục tiêu không để khoảng trống pháp lý, đảm bảo việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp được liên tục, không gián đoạn. Các sở, ngành đã chủ động thành lập bộ phận thường trực để hỗ trợ địa phương, đồng thời cập nhật 28 Nghị định của Chính phủ về phân cấp, phân định thẩm quyền trong các lĩnh vực. Qua đó giúp các địa phương chủ động, linh hoạt hơn trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh, phù hợp với đặc thù từng vùng.
Đồng chí Trịnh Thị Minh Thanh, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh kiểm tra triển khai vận hành thử việc giải quyết thủ tục hành chính theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Trung tâm hành chính công xã Hải Hòa.
Thực hiện: HOÀI ANH
Trình bày: TẤT ĐẠT
MỘT SỐ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KTXH CỦA QUẢNG NINH TRONG 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2025
1. Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP): Tăng 15,07% so với cùng kỳ 2024
Trong đó, Ngành công nghiệp chế biến, chế tạo: Tăng 29,87% so với cùng kỳ 2024;
Ngành công nghiệp khai khoáng, sản xuất điện: Vượt kế hoạch 6 tháng
1. Tổng bán lẻ hàng hóa & dịch vụ: Tăng 18,1% so với cùng kỳ 2024
2. Tổng lượng khách du lịch: 12,08 triệu lượt, tăng 16% so với cùng kỳ 2024; Doanh thu du lịch đạt 29.140 tỷ đồng, tăng 31% so với cùng kỳ 2024.
3. Kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp trong tỉnh đạt 1.950 triệu USD, tăng 15,3% so với cùng kỳ 2024.
1. Tổng thu NSNN đạt 28.420 tỷ đồng (bằng 50% dự toán); thu nội địa: 20.214 tỷ đồng (bằng 51% dự toán)
2. Giải ngân đầu tư công: 3.273 tỷ đồng (đạt 27,5% kế hoạch, cao hơn cùng kỳ 2024 (16,5%).
3. Thu hút vốn đầu tư ngoài NSNN: Gấp 13,1 lần cùng kỳ 2024
4. Doanh nghiệp thành lập mới: Tăng 22% so với cùng kỳ 2024
5. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 51.387 tỷ đồng, tăng 11% so với cùng kỳ 2024
1. Tỷ lệ lao động qua đào tạo ước đạt 87,3%, tăng 0,66% so với cùng kỳ năm 2024); tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ là 51,6%.
2. Tạo việc làm tăng thêm cho khoảng 17,58 nghìn lượt lao động (đạt 58,6% kế hoạch năm 2025, tăng 180 lượt người so với cùng kỳ năm 2024)
3. Tổng kinh phí thực hiện an sinh xã hội ước đạt 1.270 tỷ đồng, tăng 11% so với cùng kỳ 2024.
4. Hoàn thành triển khai sửa chữa, xây mới nhà ở cho 96/102 hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều của tỉnh (dự kiến hoàn thành 100% trước 30/10/2025); triển khai xây dựng, sửa chữa nhà ở cho 216/247 hộ người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ trên địa bàn tỉnh (đạt 87%).
GIẢI PHÁP TĂNG TRƯỞNG GRDP NĂM 2025 CỦA QUẢNG NINH
1. Ngành Than Năm 2025, dự kiến sản lượng than khai thác: 36,85 triệu tấn; tiêu thụ: 50 triệu tấn; doanh thu hơn 172 nghìn tỷ đồng; đóng góp gần 25% GRDP, và gần 40% ngân sách thu nội địa.
2. Ngành Điện: Năm 2025, sản lượng điện thương phẩm dự kiến đạt 7 tỷ kWh. Tỉnh kiến nghị bổ sung 3 dự án điện gió ngoài khơi với tổng công suất 9.000MW; 3 dự án điện gió trên bờ với tổng công suất 300MW và 1 dự án điện khí LNG Quảng Ninh 2 công suất 1.500MW vào Quy hoạch điện VIII điều chỉnh.
1. Hoàn thiện hạ tầng, tăng tỷ lệ lấp đầy KCN/KKT
2. Năm 2025 dự kiến sản xuất 20.000 ô tô tại Nhà máy ô tô Thành Công Việt Hưng
3. Tiếp tục thu hút các tập đoàn lớn: Foxconn, Lite On, TCL... đầu tư, triển khai các dự án.
Mục tiêu 2025: 20 triệu lượt khách (trong đó có 4,5 triệu khách quốc tế)
Doanh thu du lịch: 55.000 tỷ đồng, tăng 18,1% so với 2024
Tập trung phát triển sản phẩm du lịch mới, du lịch 4 mùa, chuyển đổi hình thức phát triển từ du lịch đại chúng sang du lịch bền vững….
Tỷ trọng kinh tế số trong GRDP: 25% (năm 2025) → 30% (năm 2030)
Ứng dụng chuyển đổi số mạnh mẽ trong các lĩnh vực: Y tế, giáo dục, công nghiệp, logistics, du lịch...
Tổng kế hoạch vốn đầu tư công năm 2025 là 13.104 tỷ đồng, cao hơn 1.198 tỷ đồng so với kế hoạch HĐND tỉnh giao đầu năm (11.906 tỷ đồng); đã phân khai chi tiết 13.087 tỷ đồng (tương đương 99,9% kế hoạch vốn).
Tập trung tháo gỡ vướng mắc, kiên quyết xử lý sai phạm, thúc đẩy triển khai đảm bảo tiến độ các dự án trọng điểm: Khu đô thị phức hợp Hạ Long Xanh, Công viên Đại Dương Hạ Long, Bến cảng tổng hợp Vạn Ninh…
Thực hiện: NGUYỄN DUNG
Trình bày: ĐỖ QUANG
