Tinh giản bộ máy, biên chế: Không cầu toàn, không chờ đợi

Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; tinh giản bộ máy biên chế là một nội dung chủ đề năm 2014 của Quảng Ninh. Hiện nay cấp uỷ các cấp, các ban cán sự đảng, đảng đoàn, các sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể của tỉnh đang tích cực thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TU ngày 5-12-2013 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về nội dung “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; tinh giản bộ máy, biên chế”.

Về thực hiện Nghị quyết 10-NQ/TU, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Ninh đã quán triệt: Việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, tinh giản bộ máy, biên chế trong cả hệ thống chính trị cần thực hiện mạnh mẽ với quyết tâm chính trị cao; không cầu toàn, không chờ đợi. Trong sắp xếp bộ máy, không nhất thiết Trung ương, tỉnh có tổ chức nào, thì các ngành, các cấp, các địa phương cũng phải có tổ chức đó.

Hiện nay cấp uỷ, hệ thống chính quyền các cấp, các đoàn thể của tỉnh Quảng Ninh đang tiến hành xây dựng và tổ chức thực hiện đề án “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; tinh giản bộ máy, biên chế”.

Tinh giản bộ máy, biên chế là việc tiến hành nhiều năm nay, nhưng thực thế bộ máy, biên chế luôn bị “phình” ra mà hiệu lực, hiệu quả chưa cao. Việc tinh giản bộ máy, biên chế đợt này được tiến hành trên cơ sở đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, cùng với cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, lại được chỉ đạo quyết liệt.

Mục đích tinh giản bộ máy, biên chế không chỉ giảm số lượng bộ máy, biên chế, giảm chi phí hoạt động từ ngân sách nhà nước mà mục đích cao nhất là tăng cường sự lãnh đạo toàn diện, trực tiếp của Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Chính vì vậy, việc thực hiện nhiệm vụ này cần được tiến hành khoa học, từ xác định chức năng, nhiệm vụ đến xây dựng bộ máy, biên chế, vị trí việc làm.

Đối với các huyện, thị, thành uỷ trực thuộc tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ yêu cầu trong xây dựng và tổ chức thực hiện đề án cần tập trung xử lý các vấn đề cụ thể. Đó là giải pháp thực hiện tinh giản đội ngũ cán bộ không chuyên trách cấp xã, cấp thôn. Tiếp tục sắp xếp, lựa chọn nhất thể hoá một số chức danh trực thuộc (bí thư chi bộ kiêm chủ tịch HĐND hoặc UBND cấp xã; bí thư chi bộ kiêm trưởng thôn, bản, khu phố... Nghiên cứu đề xuất thực hiện thí điểm nhất thể hoá một số cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ với cơ quan chuyên môn của UBND cùng cấp theo hướng “một nhà, hai cửa”. Ví dụ như hợp nhất uỷ ban kiểm tra của cấp uỷ với thanh tra nhà nước; ban tổ chức cấp uỷ với phòng nội vụ; ban tuyên giáo với phòng văn hoá - thông tin; văn phòng cấp uỷ với văn phòng UBND và HĐND. Ở những nơi có điều kiện, cần mạnh dạn nghiên cứu đề xuất thí điểm sáp nhập thành một cơ quan tham mưu giúp việc của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể. Ở địa bàn khó khăn, đặc thù cần sắp xếp lại các cơ sở giáo dục cho phù hợp để tiết kiệm cơ sở vật chất, đảm bảo hiệu quả giáo dục, sử dụng hợp lý đội ngũ giáo viên, đảm bảo các điều kiện cho học sinh. Quy mô thôn, bản, khu phố và tổ dân cần có mô hình phù hợp, chủ yếu hoạt động theo hình thức tự quản của cộng đồng dân cư, hạn chế tối đa việc sử dụng kinh phí từ ngân sách.

Xây dựng và tổ chức thực hiện đề án “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; tinh giản bộ máy, biên chế” cần được cấp uỷ các cấp, các ban cán sự đảng, đảng đoàn, các sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể của tỉnh tập trung thực hiện nghiêm túc.

Nguyên Đan