Siết chặt quản lý hướng dẫn viên du lịch

Tổng cục Du lịch vừa ban hành văn bản đề nghị Sở Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch các tỉnh, thành phố thực hiện triển khai quản lý hướng dẫn viên (HDV) du lịch theo quy định của Luật Du lịch năm 2017 (có hiệu lực từ 1/1/2018).

Theo quy định của Luật Du lịch năm 2017, HDV chỉ được hành nghề khi đáp ứng đủ cả ba điều kiện. Thứ nhất là có thẻ HDV du lịch. Thứ hai là có hợp đồng lao động với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hướng dẫn du lịch hoặc là hội viên của tổ chức xã hội - nghề nghiệp về hướng dẫn du lịch đối với HDV du lịch quốc tế và HDV du lịch nội địa. Thứ ba là có hợp đồng hướng dẫn với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành hoặc văn bản phân công hướng dẫn theo chương trình du lịch; đối với HDV du lịch tại điểm, phải có phân công của tổ chức, cá nhân quản lý khu du lịch, điểm du lịch.

Nhằm triển khai tốt quy định trên của Luật Du lịch năm 2017 và để các HDV du lịch hoạt động đúng luật, Tổng cục Du lịch đã đề nghị Sở Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch các tỉnh, thành phố thông báo và hướng dẫn các HDV thực hiện đúng quy định của luật. Đồng thời chủ động tham mưu cho UBND cấp tỉnh/thành phố tạo điều kiện thành lập tổ chức xã hội - nghề nghiệp về hướng dẫn du lịch - tổ chức giúp bảo vệ quyền lợi của HDV, đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng và nghiệp vụ cho HDV, kiểm tra, giám sát hoạt động của HDV trong việc tuân thủ pháp luật...

Với quy định này, khả năng sẽ có không ít HDV không đáp ứng đủ các điều kiện hoạt động. Điều này đồng nghĩa với việc nhiều người sẽ phải giải nghệ, hoặc bổ sung các điều kiện, mới có thể được phép hành nghề. Và như vậy trách nhiệm của các cơ quan chức năng, trong đó đặc biệt là lực lượng thanh tra du lịch sẽ phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, tăng cường công tác quản lý, giám sát hơn nữa mới có thể phát hiện, xử lý được các trường hợp vi phạm, các HDV không đủ điều kiện hành nghề, để đảm bảo cho môi trường kinh doanh du lịch được lành mạnh...

Thời gian qua, với nhiều tiềm năng, lợi thế về phát triển du lịch, nhất là có bờ biển dài, hệ thống đảo phong phú, nhiều danh lam, thắng cảnh đẹp, có hệ thống các di tích lịch sử - văn hóa đa dạng và làm tốt công tác xúc tiến du lịch, nên lượng khách du lịch trong và ngoài nước đến với Quảng Ninh và các trung tâm du lịch của tỉnh có sự gia tăng mạnh mẽ, đặc biệt là khách quốc tế. Đi cùng với đó, đội ngũ HDV du lịch trên địa bàn cũng phát triển mạnh để đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp kinh doanh du lịch và du khách...

Tuy nhiên, trong số đông đảo các HDV du lịch, bên cạnh những người được đào tạo, huấn luyện bài bản, hoạt động trong các đơn vị có tư cách pháp nhân, tuân thủ các quy định của pháp luạt, thì cũng có một số lượng không nhỏ các HDV hoạt động tự do, thiếu kỹ năng, nghiệp vụ, không đảm bảo tính chuyên nghiệp, thậm chí còn có tình trạng HDV của nước ngoài trà trộn, hoạt động bất hợp pháp ở một số địa phương. Thực trạng này đã làm ảnh hưởng đến hình ảnh, môi trường kinh doanh của du lịch Việt Nam nói chung và của tỉnh nói riêng...

Thực tế cho thấy, trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh - một trong những trung tâm du lịch lớn của quốc gia, thời gian qua, hoạt động của đội ngũ HDV cũng có những tồn tại, hạn chế với nhiều lỗi vi phạm. Điển hình là các lỗi không đeo thẻ HDV, không mang chương trình, tự thay đổi chương trình du lịch, không có thẻ và sử dụng thẻ HDV giả. Đặc biệt, do sự cạnh tranh thiếu lành mạnh giữa các doanh nghiệp kinh doanh du lịch nên có tình trạng doanh nghiệp khoán trắng cho HDV. Do vậy các HDV này thay vì làm đúng chức năng, nhiệm vụ, đã tìm mọi cách để "chăn dắt", "ép" khách sử dụng các dịch vụ để có nguồn thu bù vào các chi phí, doanh thu được khoán...

Do vậy, việc quy định các HDV du lịch phải đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định mới được phép hoạt động là việc làm hết sức cần thiết hiện nay, khi mà ngành du lịch đang có sự phát triển mạnh. Nó sẽ góp phần vào công tác chấn chỉnh, cũng như nâng cao chất lượng, chuẩn hóa đội ngũ HDV du lịch. Với ý nghĩa, tác dụng đó, Sở Du lịch và các cơ quan chức năng cần có kế hoạch và khẩn trương triển khai những nội dung, công việc theo chỉ đạo của Tổng cục Du lịch, để hoạt động HDV trên địa bàn đi vào nền nếp, đáp ứng được các yêu cầu của cơ quan quản lý và tạo được ấn tượng tốt đẹp đối với du khách...

Thanh Tùng