Nhất thể hóa, giúp việc chung, hợp nhất

Ngay sau Hội nghị Trung ương 6 (Khóa XII), Chính phủ vừa có đề xuất thí điểm hợp nhất một số cơ quan có chức năng, nhiệm vụ tương đồng: 3 văn phòng (Đoàn ĐBQH, HĐND, UBND cấp tỉnh) thành 1 văn phòng; Thanh tra và Kiểm tra thành 1 cơ quan; Tổ chức và Nội vụ thành 1 cơ quan; văn phòng các tổ chức đoàn thể, chính trị thành 1 đầu mối. Đón nhận đề xuất này của Chính phủ, dư luận nhân dân đánh giá rất cao tinh thần quyết liệt đổi mới của Đảng, Nhà nước trong bối cảnh hiện nay.

Câu chuyện nhất thể hóa chức danh, hợp nhất cơ quan có chức năng, nhiệm vụ tương đồng đã được đặt ra ở các địa phương trong cả nước từ nhiều năm nay. Tại Quảng Ninh, từ hơn 20 năm trước đã thực hiện nhất thể hóa chức danh Bí thư đồng thời là Chủ tịch UBND ở huyện Cô Tô, nhằm đổi mới hệ thống chính trị từ cơ sở. Tại Đại hội Đảng bộ cấp huyện nhiệm kỳ 2015 - 2020 đã thực hiện bầu trực tiếp Bí thư và nhất thể hóa chức danh Bí thư đồng thời là Chủ tịch UBND huyện Tiên Yên. 3 năm qua, đánh giá thí điểm nhất thể hóa chức danh ở Quảng Ninh, dư luận cả nước đều có sự ghi nhận về những đột phá mà những người đứng “2 vai” này tạo ra cho địa phương đó.

Năm 2017, tỉnh Quảng Ninh tiếp tục triển khai thực hiện nhất thể hóa chức danh Bí thư Chi bộ kiêm Trưởng thôn, bản, khu phố theo phương châm “dân có tin Đảng mới cử” và hơn 1.500 chức danh Bí thư Chi bộ kiêm Trưởng thôn, bản, khu phố đã được đảng viên, nhân dân tín nhiệm bầu chọn. Cùng với đó, tỉnh cũng đã thực hiện nhất thể hoá các chức danh người đứng đầu các tổ chức có chức năng, nhiệm vụ tương đồng trong hệ thống chính trị, như: Trưởng ban dân vận kiêm chủ tịch uỷ ban MTTQ ở 10 địa phương, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra kiêm chánh thanh tra ở 9 địa phương, trưởng ban tổ chức kiêm trưởng phòng nội vụ ở 10 địa phương, trưởng (phó) ban tuyên giáo kiêm giám đốc trung tâm bồi dưỡng chính trị ở 13 địa phương…

Từ nhất thể hóa chức danh, tỉnh Quảng Ninh đưa ra sáng kiến hợp nhất các cơ quan có nhiệm vụ tương đồng và được Ban Bí thư Trung ương Đảng đồng ý cho thí điểm thành lập cơ quan tham mưu giúp việc chung khối MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội ở đơn vị cấp huyện. Hiện đã hoàn thành Đề án xin chủ trương Trung ương thí điểm hợp nhất cơ quan tham mưu giúp việc của cấp ủy với cơ quan chuyên môn cấp huyện có chức năng nhiệm vụ tương đồng theo nguyên tắc thống nhất lãnh đạo, chỉ đạo; bổ sung thẩm quyền, tối ưu chính sách, chuẩn hoá ngạch bậc, kết hợp bầu cử và bổ nhiệm đối với cơ quan ủy ban kiểm tra - thanh tra và ban tổ chức với phòng nội vụ... Đặc biệt, trong xây dựng đề án Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Quảng Ninh đề xuất nhất thể hóa chức danh của Đảng với chính quyền, có sự tham gia của lĩnh vực tư nhân (nhà đầu tư chiến lược) theo mô hình “lãnh đạo công - quản trị tư” vận dụng theo mô hình hoạt động của doanh nghiệp....

Ông Nguyễn Duy Hưng, nguyên Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh từng chia sẻ: Thực tiễn cuộc sống luôn đặt ra những vấn đề đòi hỏi sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước phải đổi mới, phải đón đầu. Đất nước ta sau chiến tranh cần huy động tổng lực trí tuệ của cán bộ, đảng viên vào kiến thiết, phát triển kinh tế - xã hội, lãnh đạo đất nước thời kỳ đó nên chúng ta có bộ máy quản lý mà giờ nhìn lại thì thấy quả thực cồng kềnh, đồ sộ. Nhưng thực tế 30 đổi mới đã cho thấy sự vận hành của bộ máy là phù hợp, hiệu quả, chính bộ máy đó đã lãnh đạo đưa đất nước phát triển nhanh, mạnh, có được thế và lực như hiện nay. Hiện nay, chúng ta bước vào thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng, khoa học, kỹ thuật công nghệ làm chủ mọi mặt đời sống xã hội, thì công tác điều hành, lãnh đạo, bộ máy quản trị cũng cần có sự điều chỉnh cho phù hợp. Đó phải là một bộ máy quản trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả và thực tiễn đang đặt ra cần cuộc cải tổ thực sự. Sự quyết tâm của Chính phủ, các địa phương để đổi mới hệ thống chính trị đang nhận được sự đồng tình, ủng hộ rất cao của nhân dân.

Ngọc Lan