Mô hình quản lý, khai thác Vịnh Hạ Long: Đầu tư công - quản lý tư

Theo danh mục 67 dự án, công trình áp dụng thí điểm mô hình quản lý theo hình thức đối tác công - tư của tỉnh Quảng Ninh, lĩnh vực quản lý, khai thác Vịnh Hạ Long được thí điểm áp dụng theo mô hình đầu tư công - quản lý tư.

Không chỉ Vịnh Hạ Long, cụm công trình Bảo tàng - Thư viện tỉnh và lĩnh vực khai thác, quản lý danh lam Yên Tử cũng được tiến hành áp dụng mô hình đầu tư công - quản lý tư.

“Đầu tư công - quản lý tư”, “đầu tư tư - sử dụng công”, “lãnh đạo công - quản trị tư” là các mô hình đầu tư và quản lý “công - tư” được Quảng Ninh lựa chọn áp dụng.

Làm thế nào để vừa bảo tồn, vừa phát huy được các giá trị của di sản thiên nhiên thế giới, vừa tổ chức phục vụ tốt du khách là bài toán đặt ra cho công tác quản lý, khai thác Vịnh Hạ Long.

Tỉnh Quảng Ninh luôn chú trọng công tác bảo tồn di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long. Việc di dời các nhà bè, đưa ngư dân trên Vịnh lên bờ sinh sống đã hoàn tất. Phương án bảo tồn, phát huy các giá trị văn hoá làng chài trên Vịnh Hạ Long đang được tỉnh xem xét, quyết định. Theo đề xuất của Ban Quản lý Vịnh Hạ Long, sẽ bảo tồn 4 làng chài: Ba Hang, Hoa Cương, Cửa Vạn, Vông Viêng và phát huy giá trị làng chài mới tại Khu tái định cư Cái Xà Cong để phát triển du lịch.

Quảng Ninh chú trọng xây dựng các sản phẩm du lịch trên Vịnh Hạ Long. Từ quy hoạch chung, tỉnh Quảng Ninh khuyến khích các doanh nghiệp đề xuất ý tưởng, tham gia xây dựng các sản phẩm du lịch trên Vịnh Hạ Long.

Hiện nay, tỉnh Quảng Ninh đang tiến hành giải toả những công trình ven bờ Vịnh Hạ Long, làm cản trở tầm nhìn của người đi bộ, đồng thời tiến hành cải tạo các bãi tắm biển.

Một trong những bất cập nhất hiện nay, chính là chưa có một mô hình quản lý hiệu quả để có được dịch vụ tốt nhất làm thoả mãn du khách đến với Vịnh Hạ Long. Để giải quyết tình trạng này, từ năm 2012, Quảng Ninh đã có chủ trương đấu thầu quản lý Vịnh Hạ Long. Nay lĩnh vực quản lý, khai thác sẽ được tiến hành theo mô hình đầu tư công - quản lý tư sẽ là cơ hội, điều kiện tổ chức lại việc đưa, đón khách tham quan Vịnh Hạ Long, cũng như các dịch vụ phục vụ du khách khác trên Vịnh Hạ Long.

Nếu than đá là “mỏ vàng đen” thì Vịnh Hạ Long là “mỏ vàng xanh” của Quảng Ninh. Tiếc là nguồn thu ngân sách từ những dịch vụ tại “mỏ vàng xanh” này chưa tương xứng với tiềm năng. Chuyển đổi mô hình quản lý, khai thác đầu tư công - quản lý tư đối với Vịnh Hạ Long không chỉ để tổ chức tốt và nâng cao các dịch vụ, mà cái chính tạo ra môi trường thu hút nguồn lực đầu tư các dịch vụ du lịch trên Vịnh Hạ Long. Có như vậy nguồn thu ngân sách từ dịch vụ du lịch trên Vịnh mới xứng đáng với danh tiếng của Di sản - Kỳ quan thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long.

Tỉnh Quảng Ninh khẳng định mô hình đầu tư và quản lý theo hình thức đối tác “công - tư” là một hình thức hiệu quả nhất và huy động được nguồn nhân lực xã hội cũng như các sáng kiến trong quản trị của khối tư nhân. Đây vừa là một giải pháp thực hiện tái cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng, vừa là một giải pháp hiệu quả về thu hút nguồn vốn đầu tư.

Nguyên Đan