Tại kỳ họp thứ 6 HĐND tỉnh khóa XV, đại biểu Nguyễn Lưu Trung, Phó Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh chất vấn: Quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1123/QĐ-TTg ngày 18/6/2026. Đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng cho biết lộ trình và phân định trách nhiệm của từng sở, ngành cấp tỉnh và địa phương trong triển khai thực hiện Quy hoạch.
Về vấn đề này, Giám đốc Sở Xây dựng trả lời như sau:
Ngày 23/6/2026, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1123/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075. Đây là các quy hoạch có ý nghĩa chiến lược, tạo lập khung phát triển không gian thống nhất trên phạm vi toàn tỉnh, cụ thể hóa Quy hoạch tỉnh Quảng Ninh; là cơ sở pháp lý quan trọng để quản lý phát triển đô thị, nông thôn, thu hút đầu tư, bố trí nguồn lực và triển khai các chương trình, dự án trọng điểm của tỉnh trong giai đoạn tới. Để tổ chức triển khai hiệu quả Quy hoạch, Sở Xây dựng đã và đang tham mưu UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện các nhóm nhiệm vụ trọng tâm:
Thứ nhất, về lộ trình triển khai Quy hoạch:
Đồng thời và song song trong quá trình lập Quy hoạch chung, Sở Xây dựng đã chủ động xây dựng dự thảo Kế hoạch triển khai thực hiện Quy hoạch, bảo đảm cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ và tiến độ thực hiện để tham mưu UBND tỉnh xem xét, phê duyệt làm cơ sở tổ chức triển khai có hiệu quả quy hoạch. Trước ngày 15/7/2026, Sở Xây dựng sẽ trình UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh, trong đó xác định rõ nhiệm vụ, tiến độ và trách nhiệm của từng sở, ngành, địa phương; đồng thời thiết lập cơ chế phối hợp, kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả thực hiện.
Việc triển khai cụ thể hóa Quy hoạch chung được chia thành các giai đoạn chiến lược nhằm đảm bảo tính khả thi và bền vững.
- Trong năm 2026: Tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm gồm: công bố, công khai Quy hoạch theo quy định (đã thực hiện ngày 30/6/2026); tuyên truyền, phổ biến để người dân, doanh nghiệp và các nhà đầu tư tiếp cận đầy đủ thông tin; rà soát toàn bộ hệ thống quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn đang còn hiệu lực nhằm đánh giá mức độ phù hợp với Quy hoạch chung mới, xác định rõ các đồ án tiếp tục thực hiện, các đồ án cần điều chỉnh, lập mới hoặc bãi bỏ theo quy định; ưu tiên thực hiện lập, phê duyệt quy hoạch các khu vực động lực phát triển và các phân khu có các dự án ưu tiên đầu tư để đóng góp vào tăng trưởng của tỉnh hoàn thành trong quý III/2026; các hành lang kinh tế, các khu đô thị, công nghiệp, dịch vụ, du lịch trọng điểm; tháo gỡ các điểm nghẽn về hạ tầng kết nối và thu hút các dự án động lực; đồng thời triển khai các đề án, chương trình, dự án hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội theo đúng định hướng của Quy hoạch chung.
- Trong năm 2027: Phấn đấu hoàn thành việc lập các đồ án quy hoạch phân khu theo lộ trình đã được UBND tỉnh phê duyệt, phục vụ hiệu quả công tác quản lý nhà nước, công khai thông tin quy hoạch và tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trong tra cứu, khai thác thông tin theo quy định.
Thứ hai, về phân công trách nhiệm:
- Sở Xây dựng: Là cơ quan đầu mối tham mưu UBND tỉnh tổ chức triển khai Quy hoạch; hướng dẫn chuyên môn, tổ chức lập, thẩm định các đồ án quy hoạch thuộc thẩm quyền; theo dõi, kiểm tra, tổng hợp tình hình thực hiện và kịp thời tham mưu UBND tỉnh tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh. Chịu trách nhiệm tổng thể về phương hướng tổ chức không gian phát triển, quy hoạch hệ thống đô thị, mạng lưới hạ tầng kỹ thuật (giao thông, cấp thoát nước, không gian ngầm) và kiểm soát phát triển đô thị. Sở chủ trì tổ chức lập các quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật và quy hoạch không gian ngầm toàn tỉnh.
- Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực I (Ban KVI): Là cơ quan tổ chức lập Quy hoạch chung đô thị Quảng Ninh. Theo nhiệm vụ được phân công, Ban sẽ chủ trì triển khai lập các quy hoạch phân khu cấp tỉnh (trừ các khu vực thuộc khu kinh tế và đặc khu) để đảm bảo tính chuyên nghiệp và tiến độ thực hiện.
- Ban Quản lý khu kinh tế: Chịu trách nhiệm về quy hoạch xây dựng và phát triển trong phạm vi các khu kinh tế (Vân Đồn, Móng Cái, Quảng Yên, Hoành Mô - Đồng Văn, Bắc Phong Sinh) và các khu công nghiệp đã thành lập.
- Sở Tài chính: Chủ trì cân đối nguồn lực tài chính, giám sát công tác triển khai quy hoạch bám sát các mục tiêu và tham mưu các giải pháp về thu, chi ngân sách.
- Sở Nông nghiệp và Môi trường: Chủ trì lập quy hoạch quản lý chất thải rắn, nghĩa trang; định hướng sử dụng đất, bảo vệ môi trường và ứng phó biến đổi khí hậu.
- Các Sở chuyên ngành khác (Công Thương, Giáo dục, Y tế, Văn hóa...): Chịu trách nhiệm về phương hướng phát triển ngành và hạ tầng chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý, đồng thời phối hợp tham gia ý kiến về sự phù hợp của các chương trình, dự án với Quy hoạch chung. Các sở, ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao để rà soát, điều chỉnh các quy hoạch, chương trình, dự án thuộc lĩnh vực quản lý, bảo đảm thống nhất với định hướng phát triển của Quy hoạch chung; đồng thời chủ động cân đối, huy động các nguồn lực để triển khai các công trình, dự án ưu tiên.
- Trách nhiệm của các địa phương:
UBND các xã, phường là cấp trực tiếp tổ chức thực hiện quy hoạch trên địa bàn; có trách nhiệm thực hiện công bố công khai quy hoạch để nhân dân biết, giám sát, quản lý việc sử dụng đất, trật tự xây dựng; tổ chức lập các quy hoạch thuộc thẩm quyền theo phân cấp; huy động nguồn lực; triển khai các giải pháp phát triển ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý theo quy định.
UBND các xã (ngoài khu vực phát triển đô thị tập trung): Trực tiếp tổ chức lập 18 quy hoạch chung xã, đảm bảo khớp nối đồng bộ với hạ tầng kỹ thuật và định hướng của Quy hoạch chung.
Thứ ba, về cơ chế tổ chức thực hiện:
Sở Xây dựng tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai và Quy chế phối hợp giữa các sở, ngành, địa phương; tăng cường ứng dụng chuyển đổi số, xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch thống nhất trên nền tảng GIS để phục vụ công tác quản lý, giám sát và công khai thông tin quy hoạch. Đồng thời, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch; kịp thời phát hiện, xử lý các vi phạm và tham mưu UBND tỉnh giải quyết các khó khăn, vướng mắc, bảo đảm mọi hoạt động đầu tư xây dựng đều tuân thủ quy hoạch đã được phê duyệt.
