Thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp theo chủ trương của Đảng và Nhà nước về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, đây là dấu mốc mang tính lịch sử đối với xã Hải Ninh, kỳ vọng mở ra giai đoạn phát triển nhiều đột phá. Toàn Đảng bộ, chính quyền, quân và nhân dân xã Hải Ninh nêu cao quyết tâm, đoàn kết để chủ động đón vận hội, thời cơ mới.
Mở rộng không gian phát triển
Xã Hải Ninh hiện nay được thành lập trên cơ sở hợp nhất nguyên trạng 2 đơn vị hành chính cấp xã của TP Móng Cái trước đây là xã Hải Tiến và xã Quảng Nghĩa. Nhiệm kỳ 2020-2025, Đảng bộ, chính quyền, nhân dân hai xã đã nỗ lực vượt lên khó khăn, phát huy đoàn kết, đổi mới và sáng tạo để thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội đề ra. Bao gồm công tác xây dựng tổ chức Đảng vững mạnh, nâng cao bản lĩnh chính trị, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, đảm bảo vai trò lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của tổ chức đảng ở cơ sở... Có tổng số 1.163 văn bản các loại đã được các cấp ủy ban hành để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện những mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm, đảm bảo sát với tình hình thực tiễn của địa phương, đơn vị, phù hợp với nguyện vọng chính đáng của nhân dân trên địa bàn.
Xã Hải Ninh mới được thành lập có tổng diện tích tự nhiên 12,48km², dân số trên 10.500 người. Phương án sáp nhập đã được tính toán kỹ lưỡng về các yếu tố vị trí địa lý, dân cư, điều kiện phát triển... đảm bảo các tiêu chuẩn và yếu tố đặc thù; được lấy ý kiến dân chủ và nhận được sự hưởng ứng, đồng tình của đại đa số nhân dân địa phương, với mục tiêu chung là mở ra tương lai phát triển bền vững cho địa phương. Với bối cảnh mới về địa lý, dân cư và tiềm năng phát triển được mở rộng hơn hẳn so với trước đây, xã Hải Ninh có được cơ hội chiến lược để tái định hình không gian phát triển kinh tế - xã hội thống nhất theo hướng hiện đại, tập trung và hiệu quả hơn.
Ngay từ giai đoạn trước khi sáp nhập, 2 xã Hải Tiến và Quảng Nghĩa đã không ngừng nỗ lực trong việc khai thác tiềm năng, phát huy khá tốt lợi thế địa phương về kinh tế nông nghiệp. Cụ thể, trên địa bàn có tổng diện tích gieo trồng bình quân đạt 1.166ha/năm, tổng sản lượng lương thực bình quân đạt trên 1.000 tấn/năm. Các mô hình chăn nuôi gia súc, gia cầm được phát triển đa dạng theo hướng hiện đại, từng bước mở rộng liên kết sản xuất, với mũi nhọn là chăn nuôi lợn thương phẩm, chăn nuôi hữu cơ, chăn nuôi bán công nghiệp. Cùng với đó, địa phương đã thực hiện khá hiệu quả việc quy hoạch vùng nuôi trồng thuỷ sản trên biển và thực hiện giao mặt đất, mặt nước cho các hộ nuôi trồng với diện tích 114ha. Hiện nay, tổng diện tích nuôi trồng thuỷ sản tại địa phương đã đạt 180ha (tăng 48ha so với năm 2020); sản lượng đánh bắt, nuôi trồng bình quân đạt gần 1.100 tấn/năm, ước giá trị bình quân 60 tỷ đồng/năm. Công tác quản lý rừng, trồng và bảo vệ rừng cũng đã được chú trọng với tỷ lệ che phủ của rừng hiện đạt 45,5%. Hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông được quan tâm đầu tư, tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động giao lưu hàng hóa, bước đầu phát triển một số doanh nghiệp vừa và nhỏ và dịch vụ vận tải... Giai đoạn 2020-2025, tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 64,42 tỷ đồng.
Đồng chí Lê Văn Vĩnh, Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã Hải Ninh, cho biết: Sau sáp nhập, định hướng phát triển nông nghiệp vẫn được địa phương xác định là mũi nhọn kinh tế, nhưng được điều chỉnh phù hợp với thực tiễn và xu thế hội nhập, tạo động lực tăng trưởng bền vững cho địa phương. Bởi lúc này, địa bàn đã mở rộng, việc tăng cường liên kết càng có điều kiện phát triển thuận lợi, mạnh mẽ hơn, gắn với quy hoạch phát triển liên vùng. Các chuỗi giá trị sản xuất được định hình lại, không còn manh mún, nhỏ lẻ mà được định hướng để hình thành vùng sản xuất công nghệ cao, vùng nguyên liệu tập trung phục vụ chế biến, xuất khẩu... Như vậy trong những năm tiếp theo, xã Hải Ninh hoàn toàn có thể hoàn thành mục tiêu định hình bản sắc, thương hiệu sản phẩm nông nghiệp, củng cố vị trí trên thị trường trong và ngoài tỉnh.
Hải Ninh cũng xác định rõ 3 đột phá chiến lược trong 5 năm tới. Đầu tiên là về phát triển nguồn nhân lực có kiến thức, kỹ năng, tư duy đổi mới sáng tạo, đáp ứng yêu cầu nền kinh tế xanh, kinh tế số gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động, tăng quy mô và nâng cao chất lượng dân số. Cùng với đó là hoàn thiện đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại, hạ tầng công nghệ phục vụ quá trình quản lý, quản trị phát triển kinh tế - xã hội bền vững, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, chuyển đổi năng lượng, thích ứng với biến đổi khí hậu; phát triển kinh tế theo quy mô tập trung; ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất, chế biến. Cuối cùng là phát triển nền văn hóa giàu bản sắc, gắn với xây dựng và phát triển công nghiệp văn hóa; lấy giá trị văn hóa, con người làm nền tảng; thực hiện tốt công tác quản lý, khai thác, bảo tồn các di tích văn hóa và các thiết chế văn hóa.
Khi ranh giới hành chính được sắp xếp lại như hiện nay, nguồn lực đầu tư cho văn hóa có thể được tối ưu hóa, giúp sắp đặt lại những thiết chế văn hóa một cách hiệu quả hơn, vừa khuyến khích sự giao thoa văn hóa thêm phong phú. Khi bộ máy hành chính được tinh gọn, khi các chính sách được thực thi đồng bộ hơn, thì việc bảo tồn và phát triển văn hóa cũng sẽ tránh được tình trạng chồng chéo, manh mún. Nhất là trên địa bàn hiện có di tích lịch sử cấp tỉnh Đình Dân Tiến (công nhận tại Quyết định số 3317/QĐ-UBND ngày 30/10/2023 của UBND tỉnh), di tích lịch sử Đình Bầu gắn với phát triển các sản phẩm du lịch văn hóa, tâm linh, lễ hội truyền thống...
Không gian phát triển của xã Hải Ninh hiện nay còn là kết quả kế thừa từ chương trình xây dựng nông thôn mới của 2 đơn vị trước khi sáp nhập - một cuộc cách mạng toàn diện, sâu sắc trên toàn bộ các lĩnh vực phát triển của địa phương. Tổng vốn đầu tư cho nông thôn mới của 2 xã Hải Tiến và Quảng Nghĩa trước đây là gần 234 tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách gần 229 tỷ đồng, còn lại trên 5 tỷ đồng được người dân chung tay đóng góp. Các nguồn lực được huy động và sử dụng hiệu quả, nhận được sự đồng tình, ủng hộ lớn trong nhân dân đã giúp hạ tầng giao thông được đầu tư, nâng cấp đảm bảo đồng bộ; hạ tầng y tế, giáo dục được quan tâm đầu tư, sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất với 100% trường đạt chuẩn quốc gia. Hệ thống công trình văn hóa thể thao, công nghệ thông tin, viễn thông... đều phát huy được hiệu quả đầu tư. Nhờ đó, đời sống người dân không ngừng được nâng cao, an ninh trật tự được đảm bảo, các mục tiêu chuyển đổi số toàn diện cũng được đáp ứng.
Vai trò của công tác dân vận và hoạt động của MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội tiếp tục đóng vai trò quan trọng không thể thiếu. Cụ thể là trong việc tăng cường bám sát thực tiễn, nắm chắc nguyện vọng hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, hội viên, các tầng lớp nhân dân trên địa bàn. Đồng thời phối hợp chặt chẽ với chính quyền trong việc củng cố khối đại đoàn kết, khéo trong tuyên truyền, vận động toàn dân thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, hưởng ứng sôi nổi các phong trào thi đua yêu nước, cuộc vận động ở địa phương. Minh chứng bằng việc chỉ trong 5 năm vừa qua, toàn xã đã tuyên truyền, vận động người dân đồng thuận GPMB để 25 công trình, 6 dự án được đưa vào thi công thuận lợi, đúng tiến độ; lắp đặt 700 bóng đèn điện chiếu sáng các tuyến đường ngõ xóm, nội đồng từ nguồn kinh phí xã hội hóa; tổ chức thành công 250 cuộc tổng vệ sinh môi trường, chỉnh trang cảnh quan nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp...
Khát vọng đột phá
Ngay trong những ngày đầu tiên hoạt động theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, xã Hải Ninh đã rất khẩn trương trong việc ổn định bộ máy, bắt tay ngay vào những bước đầu tiên để tạo đà cho nhiệm kỳ mới về mọi mặt. Bộ máy lãnh đạo Đảng, chính quyền và các ban, ngành, đoàn thể được kiện toàn, không để gián đoạn trong hoạt động. Những lợi thế đi cùng với thách thức đặt ra khi có không gian phát triển mở rộng cũng đã được xác định rõ, nhằm thống nhất được một số nhiệm vụ trọng tâm. Đặc biệt là đã thống nhất xác định đây là thời cơ mới để địa phương chuyển mình theo tinh thần đổi mới của Trung ương, của tỉnh, nên cả hệ thống chính trị cấp xã xây dựng khối đoàn kết vững mạnh, phát huy dân chủ, khơi dậy các giá trị văn hóa, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển.
Đồng chí Nguyễn Thị Ninh, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Hải Ninh, cho biết: Đội ngũ cán bộ, công chức của xã được bố trí, sắp xếp phù hợp theo đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền đảm bảo vận hành bộ máy chính quyền hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Bên cạnh đó, xã ưu tiên nguồn lực để bổ sung cơ sở vật chất, trang thiết bị máy móc, tạo điều kiện thuận lợi giúp các cán bộ, công chức nhanh chóng ổn định và tập trung triển khai công việc, không để bị gián đoạn, ảnh hưởng đến tiến độ chung, đặc biệt là các công việc liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính, hướng đến sự hài lòng của người dân khi đến trụ sở làm việc. Ngoài ra, xã cũng tích cực tham mưu, đề xuất các phương án giải quyết, bố trí sắp xếp việc làm cho cán bộ đảm bảo đúng quy định; thường xuyên lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, công chức và nhân dân nhằm triển khai thực hiện tốt các công việc, đảm bảo được quyền, lợi ích chính đáng cho người dân.
Nhiệm kỳ 2025-2030, tầm nhìn đến năm 2040, Đảng bộ xã đề ra mục tiêu tổng quát là tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị thực sự trong sạch, vững mạnh toàn diện, xứng đáng với niềm tin của nhân dân; phát huy sức mạnh đại đoàn kết, dân chủ, kỷ cương, giá trị văn hóa, sức mạnh con người và khát vọng phát triển. Đồng thời, đẩy mạnh đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh; khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, hạ tầng đồng bộ, hiện đại, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; bảo vệ vững chắc quốc phòng, an ninh, chủ quyền biên giới quốc gia. Từ đó, hướng tới xây dựng Hải Ninh đạt xã nông thôn mới kiểu mẫu, hiện đại, tạo nền tảng vững chắc cùng tỉnh Quảng Ninh và cả nước bước vào kỷ nguyên phát triển mới - kỷ nguyên vươn mình của dân tộc.
Đại hội đại biểu Đảng bộ xã Hải Ninh lần thứ I, nhiệm kỳ 2025-2030 đánh dấu mốc mới trong lịch sử phát triển của địa phương. Từ mục tiêu tổng quát định hướng cho chặng đường 5 năm tới, Đảng bộ xã đã cụ thể hóa thành 17 chỉ tiêu phấn đấu cho toàn nhiệm kỳ. Trong đó bao gồm 3 chỉ tiêu về xây dựng Đảng; 5 chỉ tiêu về kinh tế; 5 chỉ tiêu về văn hóa - xã hội và 4 chỉ tiêu về môi trường. Đây đều là những chỉ tiêu đã được rà soát, đánh giá, phân tích hết sức kỹ lưỡng, phù hợp với những tiềm năng, lợi thế và khát vọng phấn đấu của toàn Đảng bộ đã thống nhất đề ra. Nổi bật như: Hằng năm có trên 90% tổ chức cơ sở đảng được đánh giá, xếp loại từ hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên; hằng năm có trên 90% đảng viên được đánh giá, xếp loại từ hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên; tốc độ tăng tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn bình quân đạt 10% trở lên; thu nhập bình quân đầu người đạt trên 100 triệu đồng/người/năm trở lên; đến năm 2030 có thêm từ 5-10 doanh nghiệp hoặc HTX thành lập mới, đạt từ 350-400 hộ đăng ký kinh doanh vừa và nhỏ; giữ vững 100% trường đạt chuẩn quốc gia và chuẩn quốc gia về y tế; duy trì xã không còn hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều quốc gia...
Để hoàn thành được những chỉ tiêu này, Đảng bộ xã xác định rõ 5 nhiệm vụ trọng tâm, 3 khâu đột phá phù hợp với yêu cầu thực tiễn của địa phương. Đặc biệt là có 3 đề án lớn để tập trung thực hiện, gồm: Đề án quy hoạch chung xây dựng xã Hải Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2040; đề án phát triển du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái và nghỉ dưỡng trên địa bàn xã Hải Ninh giai đoạn 2025-2030, tầm nhìn đến năm 2040; đề án thực hiện Nghị quyết 06-NQ/TU ngày 17/5/2021 của Tỉnh ủy gắn với thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu, hiện đại giai đoạn 2026-2030.
Theo đó, 3 nhóm giải pháp chủ yếu cũng đã được xây dựng rất cụ thể để triển khai có hiệu quả, rõ đầu mối công việc, rõ vai trò trách nhiệm của từng cá nhân, đơn vị. Bao gồm: Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong sạch, vững mạnh toàn diện; nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng; xây dựng chính quyền liêm chính, phục vụ, thực sự “của dân, do dân, vì dân”; phát huy dân chủ, kỷ cương và sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, nâng cao vai trò của MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội. Thứ hai là phát triển kinh tế nhanh, hiệu quả, bền vững; thúc đẩy phát triển theo chiều sâu bền vững, tăng trưởng xanh, bao trùm, toàn diện về kinh tế - xã hội - văn hóa - môi trường - quốc phòng, an ninh. Thứ ba là phát triển văn hóa, con người, xây dựng nền văn hóa giàu bản sắc; tăng cường quản lý phát triển xã hội bền vững; bảo đảm an sinh, phúc lợi xã hội, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội; nâng cao chất lượng đời sống và hạnh phúc nhân dân.
Nắm rõ chủ trương, đường lối của Đảng và dành trọn niềm tin, kỳ vọng cho cấp ủy, chính quyền địa phương, nhân dân xã Hải Ninh cũng đã nhanh chóng hòa nhịp cuộc sống mới. Từ thành công của Đại hội đại biểu Đảng bộ xã lần thứ I đã mở ra tâm thế và động lực mới cho chặng đường bứt phá toàn diện, bền vững của địa phương trong các năm tiếp theo. Truyền thống, tiềm năng và thế mạnh vốn có của Hải Ninh sẽ càng được phát huy hơn nữa, trở thành nền tảng, động lực để toàn Đảng bộ, chính quyền, quân và nhân dân càng thêm đoàn kết, vững bước đi lên, đóng góp tích cực cho sự phát triển không ngừng của Quảng Ninh và đất nước.
