Ưu tiên nguồn lực cho đầu tư phát triển

Những năm qua, nguồn lực dành cho đầu tư phát triển của Quảng Ninh liên tục tăng nhanh, hoạt động đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh diễn ra sôi động; công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) được quan tâm chỉ đạo từ quy hoạch, xây dựng kế hoạch, phân bố vốn, quản lý đầu tư đã được nâng lên và đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận. 

Có thể khẳng định, thời gian qua việc tập trung huy động và sử dụng các nguồn lực có tính chất quyết định trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả tăng trưởng và phát triển. Đặc biệt, trong giai đoạn 2021-2025, Quảng Ninh xây dựng phương án và chủ động đẩy mạnh huy động, sử dụng hiệu quả nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ với nhiều công trình hiện đại. Cùng với đó, tỉnh cũng chỉ đạo tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả đầu tư công; cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng tiết kiệm chi thường xuyên để dành nguồn lực cho đầu tư phát triển.

Theo đó, giai đoạn 2021-2025, tỉnh Quảng Ninh xác định tiếp tục kiên định mục tiêu “lấy đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư”. Nguồn vốn từ ngân sách sẽ được phân bổ đầu tư cho những dự án động lực, trọng điểm có tính chất kích thích, khơi thông nguồn lực đầu tư từ các thành phần kinh tế khác. Trong đó, tập trung đầu tư cải thiện hạ tầng kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Đáng chú ý, ngoài các công trình Đại hội Đảng bộ tỉnh khoá XV quyết nghị, Quảng Ninh hết sức ưu tiên nguồn lực thực hiện các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học và công nghệ, chế biến, chế tạo, kinh tế số, xã hội số và chính quyền số và môi trường…

Các nguồn vốn thuộc kế hoạch năm đều được tỉnh giao sớm và phân bổ chi tiết đến từng dự án và chủ đầu tư để triển khai thực hiện ngay từ đầu năm, nguồn vốn được bố trí tập trung, không dàn trải. Việc phân bổ vốn đã được chủ đầu tư ưu tiên thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản và dành cho những công trình cấp bách. Những công trình khởi công mới trên địa bàn tỉnh cũng đã được kiểm soát chặt chẽ, không để đầu tư dàn trải, vượt quá khả năng cân đối vốn gây ra nợ đọng xây dựng cơ bản.

Đặc biệt, thẩm tra, phê duyệt quyết toán đã được các chủ đầu tư quan tâm và chỉ đạo quyết liệt, nên công tác quyết toán dự án hoàn thành trên địa bàn tỉnh đã thực sự chuyển biến tích cực ở tất cả các khâu: lập báo cáo, trình thẩm tra và thẩm tra, phê duyệt quyết toán. Điều này góp phần giải quyết vấn đề nợ đọng XDCB và thanh quyết toán trên địa bàn tỉnh.

Việc lựa chọn phương thức đầu tư, huy động nguồn lực và triển khai thực hiện các dự án phải đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu, gắn với trách nhiệm trong việc huy động nguồn lực, quản lý đầu tư, quản lý dự án sau đầu tư. Các địa phương, chủ đầu tư cần tiếp tục nâng cao năng lực thẩm định các dự án đầu tư, lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực; kiên quyết loại bỏ các đơn vị tư vấn không có chất lượng, nhà thầu không đủ năng lực...

Với sự cương quyết trong điều hành, chỉ đạo của tỉnh và sự vào cuộc tích cực của các địa phương cùng chủ đầu tư, nguồn vốn dành cho đầu tư phát triển được phát huy tối đa hiệu quả, góp phần thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế - xã hội.

Quá trình thực hiện bảo đảm nguyên tắc đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, dứt điểm, đồng bộ, hiện đại, tập trung cho 3 đột phá chiến lược đề ra tại Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XV; các lĩnh vực ưu tiên vùng động lực, vùng khó khăn, phòng chống biến đổi khí hậu, các công trình dự án trọng điểm được xác định trong Đại hội XV và các dự án quan trọng mới bổ sung có sức lan tỏa cao; bảo đảm cân đối, hài hòa giữa các lĩnh vực, vùng miền, vừa gia tăng động lực cho tăng trưởng, vừa tạo động lực để thu hút nguồn vốn ngoài xã hội.

Đáng chú ý, tỉnh cũng hết sức coi trọng thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trong lĩnh vực thu NSNN. Chỉ đạo các ngành chức năng phân tích, dự báo những khó khăn, thách thức đối với từng ngành, lĩnh vực để có giải pháp phù hợp, kịp thời phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ. Ngành thuế đã chủ động xây dựng kế hoạch, tập trung đánh giá, phân tích, dự báo những yếu tố ảnh hưởng tới nguồn thu; rà soát các khoản thu, các nguồn thu tiềm năng...

Từ đó, tăng cường các biện pháp quản lý, khai thác, chống thất thu để bù đắp các khoản hụt thu do tác động của những nguyên nhân khách quan; đồng thời tăng cường công tác quản lý hoàn thuế giá trị gia tăng, xử lý nghiêm đối với các hành vi gian lận, lợi dụng chính sách hoàn thuế, chiếm đoạt tiền từ NSNN. Việc công khai ngay từ đầu năm về các biện pháp quản lý nguồn thu, chống thất thu, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cộng với sự minh bạch và dân chủ trong huy động, phân bổ nguồn lực NSNN đã góp phần đẩy nhanh tiến độ phát triển các lĩnh vực trên địa bàn.