Thanh tra ngay từ khâu chuẩn bị đầu tư

UBND tỉnh Quảng Ninh vừa có công văn chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh. Một trong những chỉ đạo của UBND tỉnh là giao Thanh tra tỉnh nghiên cứu, xem xét và đề xuất thanh tra ngay từ khi triển khai công tác chuẩn bị đầu tư để xác định rõ chất lượng tư vấn và trách nhiệm chủ đầu tư.

Một cán bộ Thanh tra tỉnh cho biết, đây là chỉ đạo nhằm ngăn chặn những sai sót ngay từ đầu triển khai công tác đầu tư xây dựng cơ bản. Thông thường trước đây, công trình được đưa vào sử dụng, khi phát sinh vấn đề mới tiến hành thanh tra.

UBND tỉnh Quảng Ninh đã chỉ rõ những hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn. Đó là còn tình trạng bố trí vốn dàn trải, không bố trí kế hoạch vốn nhưng vẫn khởi công hoặc bố trí vốn không đủ tỷ lệ, bố trí vốn khi không đủ thủ tục đầu tư. Công tác chuẩn bị đầu tư của một số dự án thực hiện chưa tốt, tiến độ chậm; chất lượng tư vấn thiết kế yếu; hồ sơ dự án chất lượng hạn chế, khi thẩm định phải chỉnh sửa nhiều lần. Công tác thẩm định dự án, thiết kế còn hạn chế. Nhiều sai sót trong hồ sơ thiết kế không được phát hiện qua công tác thẩm định, chỉ được phát hiện khi tiến hành thanh tra. Cụ thể như những sai sót trong việc xác định khối lượng đào, đắp, tính trùng khối lượng, tỷ lệ đào đất đá bằng thủ công quá cao trong khi có thể thi công bằng cơ giới; không lựa chọn vị trí khai thác vật liệu đắp nền, áp dụng định mức, đơn giá, biện pháp thi công không phù hợp… dẫn đến đội giá công trình lên cao, gây thất thoát vốn đầu tư của Nhà nước. Cùng với đó, công tác quản lý dự án của một số chủ đầu tư còn hạn chế; vướng mắc trong khâu bồi thường, giải phóng mặt bằng kéo dài; chưa kiểm soát kỹ nhân sự, máy móc thiết bị thi công nhà thầu bố trí trên công trình, chưa đôn đốc nhà thầu tiến hành thi công như cam kết trong hồ sơ trúng thầu.

Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, UBND tỉnh đã chỉ đạo những nhiệm vụ, giải pháp cụ thể gắn với trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị tham gia hoạt động này. Cùng với giao Thanh tra tỉnh đề xuất thanh tra ngay từ khi triển khai công tác chuẩn bị đầu tư, UBND tỉnh chỉ đạo: Kiên quyết không phê duyệt các dự án, khởi công các công trình khi chưa xác định rõ nguồn vốn. Chỉ đạo Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với các ngành liên quan rà soát hiện trạng quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn để tham mưu, đề xuất UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện theo đúng Luật Xây dựng, báo cáo UBND tỉnh trong quý I năm nay.

Việc phê duyệt dự án đầu tư mới thuộc hoặc có một phần ngân sách tỉnh phải được chấp thuận của Chủ tịch UBND tỉnh. Khi đề xuất UBND tỉnh về chủ trương đầu tư, yêu cầu Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng các ngành chuyên môn của tỉnh phải rà soát, lựa chọn đề xuất những dự án thật sự cấp bách, cấp thiết và phải làm rõ được nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, thực hiện đúng quy định của Luật Đầu tư công.

Các chủ đầu tư cần xem xét, lựa chọn các đơn vị tư vấn phải có kinh nghiệm và năng lực để lập dự án. Trước khi thẩm định dự án đầu tư cần phải rà soát nội dung dự án đảm bảo đầy đủ các thủ tục pháp lý, đề xuất nội dung quy mô đầu tư, giải pháp phù hợp, tổng mức đầu tư được tính đúng, tính đủ, đặc biệt là các chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng và dự phòng để tránh phải điều chỉnh dự án do các yếu tố này gây ra.

Sở Xây dựng phối hợp với các sở, ngành liên quan tăng cường quản lý năng lực đơn vị tư vấn, xây lắp, định kỳ tổ chức đánh giá, xếp loại năng lực nhà thầu tư vấn và xây lắp và công khai danh sách các đơn vị tư vấn, xây lắp có năng lực yếu kém trên các phương tiện thông tin, truyền thông của tỉnh.

Cùng với tăng chi ngân sách cho đầu tư phát triển, tỉnh Quảng Ninh cũng tăng cường những biện pháp quản lý đầu tư xây dựng cơ bản nhằm khắc phục những hạn chế, tồn tại. Biện pháp thanh tra ngay từ khâu chuẩn bị đầu tư xây dựng cơ bản xuất phát từ thực tiễn hoạt động cần được chú trọng triển khai.

Nguyên Đan