Khi nào thực hiện nhiệm vụ theo phương thức đặt hàng?

Bà Đặng Thị Thùy Dương công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập, được giao nhiệm vụ quan trắc môi trường bằng ngân sách nhà nước. Năm 2025, nhiệm vụ này được chuyển từ nguồn kinh phí không giao tự chủ sang giao tự chủ.

Tuy nhiên, khi rút kinh phí, Kho bạc Nhà nước vẫn yêu cầu đơn vị bà Dương phải thực hiện theo quy trình tạm ứng – nghiệm thu – thanh toán của phương thức đặt hàng (theo Mẫu 01, Mẫu 02 của Nghị định 32/2019/NĐ-CP của Chính phủ).

Bà Dương hỏi, khi nhiệm vụ đã được chuyển sang kinh phí giao tự chủ, đơn vị bà có phải tuân thủ quy trình kiểm soát chi của phương thức đặt hàng nữa không, hay được chi trực tiếp theo quy chế chi tiêu nội bộ?

Về vấn đề này, Kho bạc Nhà nước có ý kiến như sau:

Sau khi trao đổi với bà Đặng Thị Thùy Dương, nhiệm vụ quan trắc của đơn vị được thực hiện theo phương thức đặt hàng của Nhà nước. Do đó, việc kiểm soát chi phải tuân thủ các quy định dành cho phương thức này, cụ thể:

Hồ sơ kiểm soát chi

Tại điểm a khoản 4 Điều 7 Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/1/2020 của Chính phủ quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước, theo đó, thành phần hồ sơ đối với các khoản chi thường xuyên của ngân sách nhà nước từ tài khoản dự toán của các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước quy định: 

"… Trường hợp kiểm soát chi theo phương thức giao nhiệm vụ, đặt hàng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên: Dự toán chi tiết được cấp có thẩm quyền giao; quyết định giao nhiệm vụ, đặt hàng của cấp có thẩm quyền đối với đơn vị sự nghiệp công lập hoặc hợp đồng đặt hàng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công trong trường hợp nhà cung cấp sản phẩm, dịch vụ công không phải là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc".

Tại điểm c khoản 4 Điều 7 Nghị định số 11/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định hồ sơ thanh toán: 

"… Trường hợp kiểm soát chi theo phương thức giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên: Văn bản nghiệm thu nhiệm vụ được giao (đối với kinh phí giao nhiệm vụ); biên bản nghiệm thu đặt hàng theo Mẫu số 02 và biên bản nghiệm thu, thanh lý hợp đồng theo Mẫu số 04 ban hành kèm theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên (đối với kinh phí đặt hàng, đấu thầu)".

Quy trình thanh toán

Đồng thời, tại tiết b điểm 2.4 khoản 2 Điều 5 Thông tư số 17/2024/TT-BTC ngày 14/3/2024 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc hướng dẫn kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước quy định:

"Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát đảm bảo: Sản phẩm, dịch vụ được đặt hàng thuộc danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu và danh mục sản phẩm, dịch vụ công ích thực hiện đặt hàng hoặc đấu thầu (theo Phụ lục số I và Phụ lục số II ban hành kèm theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP) hoặc quyết định của cấp có thẩm quyền về danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thực hiện theo phương thức đặt hàng; có đơn giá, giá dịch vụ sự nghiệp công do cơ quan có thẩm quyền ban hành làm cơ sở để đặt hàng.

Căn cứ phương thức thanh toán quy định tại quyết định của cơ quan quản lý cấp trên đặt hàng đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP (quyết định đặt hàng); Kho bạc Nhà nước thực hiện tạm ứng vào tài khoản tiền gửi của đơn vị sự nghiệp công lập mở tại Kho bạc Nhà nước theo đúng mức tạm ứng quy định tại quyết định đặt hàng. Khi chi từ tài khoản tiền gửi của đơn vị sự nghiệp công lập, Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát theo đúng quy chế chi tiêu nội bộ và phù hợp với: quyết định giao quyền tự chủ của cấp có thẩm quyền; định mức (mức chi) theo quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật…".

Căn cứ các quy định nêu trên, đề nghị bà phối hợp với phòng giao dịch thuộc Kho bạc Nhà nước khu vực XVIII để thực hiện kiểm soát thanh toán nhiệm vụ đặt hàng sử dụng kinh phí thường xuyên nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm chặt chẽ, đúng quy định của pháp luật.